王禮恒
航天是國(guó)家意志和戰(zhàn)略利益的重要體現(xiàn)，是大國(guó)戰(zhàn)略博弈和利益爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略高地。習(xí)近平總書記在2013年提出“發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以后多次闡述對(duì)建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的要求，航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)將為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)與中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐。
航天發(fā)展有著發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，集全國(guó)之優(yōu)的傳統(tǒng)，但在新形勢(shì)下也面臨著新問題。航天是亟需并最具條件推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，航天人應(yīng)勇于當(dāng)先鋒，率先突破，做好示范，拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新體系，做好軍轉(zhuǎn)民與民參軍的工作。
著力推進(jìn)航天領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展是國(guó)家的戰(zhàn)略利益，是航天自身發(fā)展的需求，也是航天人的歷史責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。然而，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，航天軍民深度融合仍有體制性、機(jī)制性障礙。
針對(duì)制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，中國(guó)工程院開展了《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略研究》。根據(jù)研究成果，由徐匡迪、周濟(jì)等九位院士向習(xí)總書記呈報(bào)了關(guān)于中央對(duì)航天實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的建議，得到了習(xí)總書記的認(rèn)可。在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，形成軍民協(xié)調(diào)管理的體制，這是建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的首要保障。
中央在軍民融合發(fā)展的意見中要求“統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，空間基礎(chǔ)設(shè)施是其中重要的組成部分。目前，軍民在空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都取得了重大的成績(jī)，在軍民共享方面也取得了進(jìn)展，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)大力推進(jìn)市場(chǎng)化、商業(yè)化就是一例，但距中央的要求仍有差距。
2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，提出分階段建成技術(shù)先進(jìn)、自主可控、布局合理、全球覆蓋，由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，支撐我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、國(guó)家安全和民生改善的發(fā)展要求。同時(shí)，正在實(shí)施的還有國(guó)家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)。目前，我國(guó)在軌運(yùn)行的各類衛(wèi)星已達(dá)到190顆左右，這是國(guó)家寶貴的資源，應(yīng)該共同用好。
因此，建議在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)有在軌資源共享方案的編制。對(duì)在軌各類空間飛行器、衛(wèi)星資源的能力進(jìn)行調(diào)研分析，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制共享方案，制定政策制度，推動(dòng)資源共享。對(duì)新增的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)一論證、統(tǒng)籌需求、合理規(guī)劃、科學(xué)配置資源，做到共建共享。對(duì)新設(shè)立的國(guó)家重大科技工程專項(xiàng)“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”，在建設(shè)中落實(shí)好軍民共享的要求。
（本報(bào)記者陸琦整理）
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