《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年10月07日 05版）
首架轉(zhuǎn)場(chǎng)交付的運(yùn)-20大型運(yùn)輸機(jī)騰空而起。岳書華攝/光明圖片
觀眾在中國科協(xié)年會(huì)軍民融合科技創(chuàng)新展覽會(huì)上參觀仿生類無人機(jī)信息獲取系統(tǒng)。 新華社發(fā)
世界最快超級(jí)計(jì)算機(jī)“神威·太湖之光” 新華社發(fā)
【沿著總書記指引的方向奮力前行·軍民融合發(fā)展這五年】
推動(dòng)軍民融合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，既要抓好當(dāng)前又要謀好長遠(yuǎn)，強(qiáng)化需求對(duì)接，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化資源整合，向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
——習(xí)近平總書記在2017年9月22日召開的中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
初秋時(shí)節(jié)，北京城天高云淡。9月18日，第三屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽在京開幕。包括連續(xù)3年位居全球超級(jí)計(jì)算機(jī)榜首的“神威·太湖之光”、龍芯系列自主可控高性能處理器、高精度原子鐘、自主水下機(jī)器人等在內(nèi)的一大批軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果集中亮相。
一次展覽就是一個(gè)縮影。一件件實(shí)物、一個(gè)個(gè)模型、一段段精彩視頻，全面系統(tǒng)地展示著黨的十八大以來國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的階段性成果。
1.軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略
當(dāng)前，世界主要國家在綜合國力競(jìng)爭中，都在大力推進(jìn)軍民融合或軍民一體化，以實(shí)現(xiàn)軍事能力整體躍升和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的雙贏，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長期的國防安全。
軍民融合的時(shí)代命題，應(yīng)時(shí)而生。2015年3月12日，習(xí)近平總書記在出席十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。
2016年7月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。這是新中國成立以來，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。
2017年8月，科技部、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署了“十三五”期間推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的7個(gè)方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出到2020年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。
專家認(rèn)為，《規(guī)劃》為統(tǒng)籌全國創(chuàng)新資源、全面推進(jìn)科技軍民融合繪出了清晰可循的“路線圖”，形成了我國科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)志著科技軍民融合開始進(jìn)入全面深度融合階段。
2017年9月22日，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議舉行，距離第一次全體會(huì)議僅過去3個(gè)月。時(shí)間雖短，成果頗豐——
發(fā)布實(shí)施《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等專項(xiàng)規(guī)劃，20個(gè)省份出臺(tái)軍民融合發(fā)展規(guī)劃；啟動(dòng)實(shí)施首批41家軍工科研院所改革，深化論證空域管理體制、軍品定價(jià)議價(jià)規(guī)則、裝備采購制度等改革方案，全面推開武器裝備科研生產(chǎn)許可與裝備承制單位聯(lián)合審查工作機(jī)制；在全國范圍推廣軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)創(chuàng)新舉措。
2.理順機(jī)制 軍民融合釋放“制度紅利”
在2016年北京舉行的第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展上，參展的163家單位中，民營高技術(shù)企業(yè)達(dá)87家，超過半數(shù)。記者見到了民營企業(yè)參展商宋優(yōu)春，他正在為觀眾講解自己公司自主研發(fā)生產(chǎn)的夜視器材的功能作用。
借助軍民融合的“紅利”，宋優(yōu)春的公司目前已成為國內(nèi)具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力的專業(yè)夜視光電產(chǎn)品供應(yīng)商，多項(xiàng)核心技術(shù)產(chǎn)品獲國防專利發(fā)明授權(quán)，并通過了軍隊(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品安全認(rèn)證。“進(jìn)軍軍用領(lǐng)域，事實(shí)上拓展了技術(shù)的應(yīng)用半徑，使成果能更好地與市場(chǎng)對(duì)接。”宋優(yōu)春說，以前總覺得民用技術(shù)參與軍用產(chǎn)品，距離我們普通人非常遙遠(yuǎn)，是軍民融合這一國家發(fā)展戰(zhàn)略，讓軍工科技不再“高冷”。
讓宋優(yōu)春等民營企業(yè)家感到不再“高冷”的背后，是武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域走上開放發(fā)展之路，積極吸納全社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源。目前，武器裝備科研生產(chǎn)許可項(xiàng)目調(diào)減為755項(xiàng)，壓減達(dá)62%；武器裝備科研生產(chǎn)許可持證民營企業(yè)由2012年初的不到500家增長到1169家，增長幅度超過130%。
此外，軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，國家有關(guān)部委連續(xù)出臺(tái)了一系列政策，以深化軍工行業(yè)改革促進(jìn)民參軍，使越來越多的企事業(yè)單位享受到了軍民融合帶來的“制度紅利”，由過去的“要我融”主動(dòng)向“我要融”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)領(lǐng)域融合亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
從用戶下訂單采購到最終提供發(fā)射服務(wù)僅用時(shí)8個(gè)多月，每公斤載荷運(yùn)載成本在1萬美元左右，項(xiàng)目資金來源靠的是廣泛吸納民營企業(yè)參與和商業(yè)自籌……2017年1月，“快舟一號(hào)甲”小型固體運(yùn)載火箭將3顆衛(wèi)星成功送入軌道，這是完全按照市場(chǎng)方式運(yùn)作的一次純商業(yè)航天發(fā)射。
五年來，各領(lǐng)域軍民融合意識(shí)不斷增強(qiáng)，軍民融合氛圍日益濃厚。
3.融合之路向深行朝寬走
國防科技工業(yè)是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。改革和深度融合，已經(jīng)成為很多軍工企業(yè)和軍工科研院所的共識(shí)。
穿戴方便的“空調(diào)背心”、自動(dòng)瞄準(zhǔn)的“導(dǎo)彈滅火”產(chǎn)品、掃描地下管線的探地雷達(dá)……這些都是中國航天科工集團(tuán)科技軍民融合的產(chǎn)物。數(shù)據(jù)顯示，2016年，航天科工集團(tuán)軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1332億元，占總營業(yè)收入的65%，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過2012年集團(tuán)公司的整體營業(yè)收入。
在航天科技集團(tuán)，航天技術(shù)轉(zhuǎn)民用已經(jīng)越來越普遍。其一院所屬航天工程公司自主研發(fā)了航天粉煤加壓氣化技術(shù)及整套工藝包，對(duì)未來我國開展“煤制油”、保障石油供應(yīng)具有重要意義；東方紅航天生物公司推出天曲、宇航口服液、航天骨保護(hù)劑等與老百姓息息相關(guān)的生活用品。截至2016年年底，航天科技集團(tuán)民用產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1280億元，占總收入的“半壁江山”。
軍民融合既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。近年來，中船重工的軍民融合重大工程頻頻吸引國人眼球。
蛟龍?zhí)枴?017年6月13日，蛟龍?zhí)柾瓿芍袊笱?8航次最后一潛。中船重工計(jì)劃用5年時(shí)間，在現(xiàn)有深海裝備技術(shù)成果基礎(chǔ)上自主研制潛深11000米的載人作業(yè)潛器，完成萬米下潛。
長江三峽升船機(jī)。2016年9月18日，目前世界上技術(shù)難度最高、規(guī)模最大的長江三峽升船機(jī)正式啟動(dòng)試通航。中船重工在升船機(jī)研制中廣泛應(yīng)用了軍工大型項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和多項(xiàng)軍工技術(shù)，軍為民用、成果共享，彰顯了軍民融合“共享”理念。
除了軍工類企業(yè)，站在軍民融合的時(shí)代風(fēng)口，軍地各類主體協(xié)同創(chuàng)新模式更加多樣。五年來，各地的創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同中心、創(chuàng)新園區(qū)如雨后春筍。
四川以“四個(gè)率先”成為軍民融合的弄潮兒：率先在全國建立省級(jí)軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、率先在全國設(shè)立省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、率先在全國成立省級(jí)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、率先與國家國防科工局和所有央屬軍工集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
風(fēng)雷動(dòng)，旌旗奮，起宏圖。截至目前，在北京、陜西、湖北、湖南、四川等地，已有20余個(gè)國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展的大潮正撲面而來。
數(shù)讀這五年
目前，武器裝備科研生產(chǎn)許可項(xiàng)目調(diào)減為755項(xiàng)，壓減達(dá)62%；武器裝備科研生產(chǎn)許可持證民營企業(yè)由2012年初的不到500家增長到1169家，增長幅度超過130%。
近五年，我國連續(xù)保持世界第一造船大國的地位，造船完工量、新接訂單和手持訂單占世界份額約40%。
2016年，航天科工集團(tuán)軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1332億元，占總營業(yè)收入的65%，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2012年集團(tuán)公司的整體營業(yè)收入。
（本報(bào)記者 葉樂峰）
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