張端鴻（同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任）
劉虹（復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院副研究員）
近日，四川大學(xué)公示2024年擬撤銷(xiāo)31個(gè)本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，引起社會(huì)廣泛熱議。叫好者認(rèn)為四川大學(xué)是全國(guó)本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置最多的高校之一，早應(yīng)該大刀闊斧進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整。質(zhì)疑者則認(rèn)為，一所高校同時(shí)撤銷(xiāo)31個(gè)本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，全球罕見(jiàn)，這種做法究竟是否尊重高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，猶未可知。
近幾年來(lái)，我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整逐步進(jìn)入了密集期。“十二五”和“十三五”期間，高校專(zhuān)業(yè)基本處于小幅調(diào)整狀態(tài)。很多高校每年僅限于少量新增專(zhuān)業(yè)，很少撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)。隨著國(guó)家政策的引導(dǎo)，高校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整逐步走向常態(tài)化。2022年，全國(guó)高校共撤銷(xiāo)925個(gè)本科專(zhuān)業(yè)；2023年，全國(guó)高校撤銷(xiāo)本科專(zhuān)業(yè)數(shù)達(dá)到1670個(gè)。越來(lái)越多的高校選擇順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，大刀闊斧開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)整。這既是高校一種“識(shí)時(shí)務(wù)”的選擇，在很多情況下也都暗藏著諸多的被動(dòng)和無(wú)奈。
國(guó)家層面提出建立“學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”已經(jīng)10余年，但很多高校卻選擇被動(dòng)應(yīng)對(duì)。其背后原因主要還在于學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整牽涉到相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師的核心利益，高校和院系管理層往往很難面對(duì)來(lái)自教師群體的反對(duì)壓力。近兩年，國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“淘汰不適應(yīng)社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)”，甚至提出了“到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)”的目標(biāo)，從國(guó)家層面到省級(jí)層面、高校層面、院系和學(xué)科專(zhuān)業(yè)層面，層層傳導(dǎo)壓力，才鞭策高校陸續(xù)采取措施做好學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
專(zhuān)業(yè)調(diào)整原本應(yīng)由高校內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置都應(yīng)及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的趨勢(shì)，以及行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。政府引導(dǎo)應(yīng)建立在科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，由此才能科學(xué)提出引導(dǎo)性政策。高校則應(yīng)成為專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化的能動(dòng)主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校本就應(yīng)當(dāng)擁有敏銳的市場(chǎng)“嗅覺(jué)”，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，大力建設(shè)滿(mǎn)足國(guó)家和地方戰(zhàn)略急需的專(zhuān)業(yè)。
從“十二五”開(kāi)始，少部分高校就已經(jīng)逐步建立了學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并通過(guò)連續(xù)多年的小幅調(diào)整，初步實(shí)現(xiàn)了調(diào)整目標(biāo)，但也有很多高校始終回避“矛盾”。有些專(zhuān)業(yè)的生源質(zhì)量、師資隊(duì)伍、課程質(zhì)量、實(shí)習(xí)實(shí)踐、就業(yè)質(zhì)量都處于不良狀態(tài)，學(xué)校卻只敢通過(guò)核減招生名額或暫停本科招生等方式處理，生怕由于專(zhuān)業(yè)調(diào)整動(dòng)了教師“飯碗”而引發(fā)過(guò)激行為。
2023年，教育部等五部門(mén)印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，大力推動(dòng)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。四川大學(xué)此次同時(shí)撤銷(xiāo)31個(gè)專(zhuān)業(yè)也并非一時(shí)興起，而是根據(jù)相關(guān)政策，在對(duì)近幾年評(píng)估不理想的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行減招、停招，以及持續(xù)做好教師分流引導(dǎo)等工作的基礎(chǔ)上，集中完成后端的調(diào)整程序。實(shí)際上，仍有不少高校在專(zhuān)業(yè)調(diào)整的道路上做最后的“掙扎”。
從國(guó)際上高校專(zhuān)業(yè)調(diào)整的基本動(dòng)態(tài)看，新增或撤銷(xiāo)一個(gè)專(zhuān)業(yè)都并非易事。新增專(zhuān)業(yè)從早期提出倡議、方案到最終經(jīng)歷院系、教務(wù)管理、學(xué)術(shù)評(píng)議等審核程序，一般需要很長(zhǎng)時(shí)間。撤銷(xiāo)一個(gè)專(zhuān)業(yè)往往需要根據(jù)招生和辦學(xué)狀況評(píng)估，通過(guò)學(xué)生輟學(xué)率、維持率、課程完成情況和就業(yè)情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤分析。
對(duì)于國(guó)外頂尖大學(xué)來(lái)說(shuō)，為了保持專(zhuān)業(yè)多樣性，對(duì)撤銷(xiāo)一個(gè)專(zhuān)業(yè)會(huì)更加慎重，但如果一個(gè)專(zhuān)業(yè)連續(xù)幾年招不到學(xué)生，也會(huì)從學(xué)校招生目錄中被撤銷(xiāo)。整體而言，應(yīng)用性、職業(yè)性比較強(qiáng)的高校，其專(zhuān)業(yè)調(diào)整幅度可能會(huì)比較大，綜合性、研究型大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置具有比較高的穩(wěn)定性。
從我國(guó)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整的基本走勢(shì)看，高校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的“密集期”仍會(huì)延續(xù)幾年。這本身應(yīng)理解為補(bǔ)上了過(guò)去若干年專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的“缺口”，但仍然有不少高校及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)在持續(xù)博弈觀望，需要給它們更多時(shí)間確認(rèn)。真刀真槍的高校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，這個(gè)過(guò)程無(wú)法回避。此后，高校專(zhuān)業(yè)撤銷(xiāo)的幅度或?qū)⒅鸩绞照�，調(diào)整重心將轉(zhuǎn)到常態(tài)化更新上。
高校以獨(dú)立市場(chǎng)主體和事業(yè)主體身份，更好地回應(yīng)國(guó)家、社會(huì)的需求，以及行業(yè)、企業(yè)的需要，這已成為高等教育的基本要求。高校需要通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以及有關(guān)中介組織和行業(yè)組織，更好地掌握人才培養(yǎng)的動(dòng)態(tài)需求。特別是頂尖綜合性、研究型大學(xué)，在經(jīng)歷此輪大規(guī)模專(zhuān)業(yè)調(diào)整后，需要在考慮保持專(zhuān)業(yè)設(shè)置穩(wěn)定性的同時(shí)，通過(guò)更常態(tài)化的課程更新機(jī)制不斷實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵更新，從而更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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