去年底，中辦、國辦印發(fā)的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》指出，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，包括允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入和允許高校教師從事多點教學獲得合法收入。
在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的時代背景下，允許科研人員和高校教師適度兼職兼薪意味著什么？又該注意些什么？在今年兩會召開之際，《中國科學報》記者采訪了部分兩會代表委員。
發(fā)揮學有余力者潛力
早在上世紀七八十年代，在珠三角、長三角，就有一批“星期日工程師”活躍在民營企業(yè)中——各類專業(yè)技術(shù)人才利用星期天或節(jié)假日等業(yè)余時間，為民營經(jīng)濟和各類企業(yè)提供各種兼職服務。而后來的實效說明，某些程度的兼職兼薪的確可以造福更多社會領域。
全國政協(xié)委員、中科院半導體研究所研究員級高級工程師種明接受《中國科學報》記者采訪時表示，一些科研人員或高校教師，利用自己的專業(yè)知識、研究成果、技能，開展社會幫扶也好，有償服務也好，無論在哪里工作，只要為社會做出了貢獻，都可以說在盡職。
有些科研成果在本單位沒有條件轉(zhuǎn)化，或者有些對社會有用的大項目暫時取得了階段性成果、局部成果，是可以通過科研人員的兼職，源源不斷地向社會輸送的。從這個角度看，種明認為，這些科研人員擴大了本職（單位）工作對社會的影響，而且他們要完成這些額外的工作量必定需要付出更多原本屬于他們個人休息的時間。
“這在解決科技成果的推廣應用方面，肯定會發(fā)揮一定作用。”全國人大代表、中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長吳金水也認可它的積極意義。
規(guī)則先行，避免沖突
不過，兼職兼薪是否會出現(xiàn)與本職的沖突？在幾位受訪代表委員看來，這一回答是肯定的。
為了防止因兼職而影響或損害本職工作，種明認為，首先應事先明確規(guī)則。規(guī)則制定要精準、科學，還要有背景描述。這對管理者是個挑戰(zhàn)——社會環(huán)境在變化，一段時間內(nèi)有些工作是被鼓勵的，時過境遷就可能違規(guī)甚至違法。誰都害怕這種情況發(fā)生。其次，規(guī)則對知識產(chǎn)權(quán)問題要用特別篇幅約定。在科研人員兼職的不同階段，單位、社會、個人知識產(chǎn)權(quán)的占比是在變化的。
全國人大代表、北京師范大學生態(tài)學研究所所長張大勇同樣認為規(guī)章制度事先明確界定很重要：第一避免投機行為有空子可鉆；第二對教師、科研人員來說也是保護，避免他們由于對政策理解不一致，或是把握得不到位而出問題。
從管理上，種明認為，兼職備案制度有一定的好處。一是單位對自己的研究員、教授在國家和社會所起的作用要了解；二是對兼職者本職與社會服務的比例要清楚。同時應鼓勵兼職做科普和科技扶貧工作的科研人員，對此要計入工作量。
單位在管理和評價上要獎懲分明。種明建議，對那些利用單位名頭到處忽悠，甚至輸出偽科學、假技術(shù)，協(xié)助造假、行騙的行為要遏制在源頭，已發(fā)生的則要嚴懲。
張大勇接受《中國科學報》記者采訪時提醒，兼職兼薪和本職工作的關系一定要把握好，避免出現(xiàn)混亂和大面積兼職的情況。“兼職肯定是一種輔助、調(diào)節(jié)，不能作為主要手段。”
隱憂不容忽視
在接受《中國科學報》記者采訪時，吳金水對兼職兼薪也不無擔憂。
據(jù)吳金水了解，擔憂首先是來自于一些科研人員，對兼職兼薪現(xiàn)在只是籠統(tǒng)的規(guī)定，尚無其他政策配套，以前的經(jīng)歷對有些科研人員留下了心理陰影和障礙，他們擔心一旦遇到不利沖擊，會出現(xiàn)亂打棍子、扣帽子的情況。
擔憂也來自科研單位和高校。有科研成果、發(fā)明創(chuàng)造是一回事，能夠轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是另一回事，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程大多很漫長，不是有發(fā)明就能立即形成生產(chǎn)力，有些甚至經(jīng)歷幾代人，比如從電的發(fā)明到廣泛應用。作為科研單位來說，目前承擔的科研任務都很繁重，有一種擔心是，科研人員去兼職做轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，把心思和主要精力用于企業(yè)，影響科研任務的完成。
同時還擔心單位職工心理的不平衡，兼職轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做得順利的人員容易招來“紅眼病”，當事人和單位領導也可能招來非議, 做得不順利的人的保障性問題也不好解決。一個單位，在市場上能取得好的經(jīng)濟效益的科研成果比率很小，一旦兼職影響了單位的工作，非議可能少不了，怎么擺平大家的不滿？還有些人會說，盡管我沒有直接貢獻，但有間接貢獻，那么效益怎么分？
吳金水認為，兼職兼薪，看起來是一件小事，實則是涉及人的思想、科技、社會、經(jīng)濟、市場等多方面問題的系統(tǒng)性工程，不是簡單的科技轉(zhuǎn)化問題，還牽扯到國家政策與社會風氣問題。從整個社會的人文環(huán)境看，也還沒有達到充分寬容的程度。
風險還在于兼職轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有失敗的可能，另外有些人出去兼職一段時間，包括出去做一段時間的扶貧工作或是擔任一段時間的科技特派員、科技副縣長甚至科技副市長，其單位原有崗位被代替，回來就可能無法安置。
目前科研單位的經(jīng)費大都夠用，科研經(jīng)費已不是以前那種很少、沒有保障的狀況，“從兼職兼薪的風險和回報權(quán)衡來說，為什么還要去擔負更多的風險呢？” 吳金水發(fā)問。
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