一滴水發(fā)6次電！12月20日，白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，至此，烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩“連珠成串”，構(gòu)成了世界最大的清潔能源走廊，實現(xiàn)了長江流域水力資源的最大化利用。
這一年，像這樣令人震撼的瞬間還有很多，“神舟”飛天、“夸父”追日、“墨子”傳信；“華龍一號”示范工程全面建成投運，國產(chǎn)C919大飛機(jī)市場化運營加速……
這些讓人振奮的科技成果競相涌現(xiàn)，離不開我國鼓勵科技創(chuàng)新的政策體系不斷完善，科技體制改革多點突破、縱深推進(jìn)，科技政策扎實落地，科技自立自強(qiáng)邁出堅實步伐。
這一年，有太多令人鼓舞的瞬間定格：時隔14年后，新修訂的科技進(jìn)步法正式施行；聚焦“破四唯”和“立新標(biāo)”，我國開展新一輪科技人才評價改革試點，“減負(fù)行動3.0”為青年科研人員鼓與呼；科研助理崗吸納17.9萬人就業(yè)，其中2022屆高校畢業(yè)生15萬人……
科技進(jìn)步法大修 全面升級我國科技治理體系
“科技政策要扎實落地”，是上年中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的重點任務(wù)，也為科技工作劃明了重點。
開年伊始，我國在充分總結(jié)科技體制改革經(jīng)驗、前瞻科技支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》并正式施行，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了法治保障。
“本次修訂通過新增設(shè)立單獨章節(jié)的方式，重點從基礎(chǔ)研究、區(qū)域科技創(chuàng)新、國際科技合作和監(jiān)督管理等方面全面升級我國科技治理體系。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹說，新版科技進(jìn)步法不僅將黨和國家的創(chuàng)新論斷和創(chuàng)新戰(zhàn)略固化為法律規(guī)定，如將科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐等寫入法律。同時，將國家創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)整為科技進(jìn)步法的制度主線，在總則部分新增創(chuàng)新體系建設(shè)專門條款。
減負(fù)賦能 科技體制改革再攻堅
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化改革是根本動力。黨的十八大以來，科技體制改革在各項改革中始終走在前面。
“科技體制改革推動科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度基本建立。”近日，科技部部長王志剛以《加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》為題撰文稱，143項科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進(jìn)展和顯著成效。
值得關(guān)注的是，科技部還出臺了《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023）》，進(jìn)行更深層次的改革。就在2022年，一系列與科研人員息息相關(guān)的改革走細(xì)走實。
比如，聚焦青年科研人員的“減負(fù)行動3.0”。8月8日，科技部、財政部等五部門發(fā)布《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的通知》。直面青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問題，文件亮出了行動內(nèi)容的關(guān)鍵詞——挑大梁、增機(jī)會、減考核、保時間、強(qiáng)身心。
這是四年來，科技部等有關(guān)部門開展的第三輪科研人員減負(fù)專項行動。“以硬招實招推進(jìn)政策落實、減輕科研人員負(fù)擔(dān)，成為科技領(lǐng)域簡政放權(quán)的一項亮點舉措。”科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司副司長湯富強(qiáng)說，減負(fù)兩輪行動的全面推進(jìn)，使減負(fù)舉措在基層單位扎根落地，形成良好的疊加效應(yīng)。
三個月后的11月9日，科技人才評價再度迎來重磅消息！科技部等8部門印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，按照創(chuàng)新活動類型構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，試點為期兩年。
“在重大科技任務(wù)、重大創(chuàng)新基地建設(shè)等國家重大創(chuàng)新活動中推動人才評價改革落地見效，著力克服‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項’傾向。”科技部科技人才與科學(xué)普及司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，改革突出國家目標(biāo)和使命導(dǎo)向，堅持誰使用誰評價，以用定評、評用相適，科學(xué)使用評價結(jié)果。
知敬畏守底線 科研失信行為有了處理規(guī)則
一方面通過簡政放權(quán)給科研人員減負(fù)松綁，另一方面從制度層面亮出紅線，讓科研人員知敬畏守底線。
3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》，作為我國國家層面科技倫理治理的第一個指導(dǎo)性文件，提出了加強(qiáng)科技倫理治理的5項基本要求，即：倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國情、開放合作。文件還提到加快構(gòu)建中國特色科技倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機(jī)制。
9月，科技部、中央宣傳部等22部門印發(fā)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》，使科研失信行為的調(diào)查處理工作有了更具操作性的規(guī)范。“此次修訂注重與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等法律制度的銜接，而且聚焦問題導(dǎo)向，針對3年試行中反映比較集中的問題作出補(bǔ)充完善，并將調(diào)查處理實踐中積累的成功經(jīng)驗及時上升為相關(guān)制度規(guī)定。”科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶表示。
針對科研失信行為表現(xiàn)出更強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，《規(guī)則》增加了買賣實驗研究數(shù)據(jù)、無實質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)署名、重復(fù)發(fā)表等7種科研失信行為，強(qiáng)調(diào)以弄虛作假方式獲得科技倫理審查批準(zhǔn)，或偽造、篡改科技倫理審查批準(zhǔn)文件等均屬于科研失信行為。
黨的二十大報告專章部署教育科技人才
10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在人民大會堂開幕，習(xí)近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告。
“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”習(xí)近平總書記擲地有聲的話語回蕩在人民大會堂：必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
兩個月后的12月15日至16日，黨的二十大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會議舉行，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作，會議強(qiáng)調(diào)“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”。這是向科技界發(fā)出的立足當(dāng)下、面向未來的動員令和沖鋒號角。在新的征程中，廣大科技工作者一定會踔厲奮發(fā)、勇毅前行，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗！
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