一手要項(xiàng)目，一手“轉(zhuǎn)包”“分包”，這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在工程承包領(lǐng)域，在科研領(lǐng)域也時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，科研“以項(xiàng)目論成敗”的導(dǎo)向使得科研人員不得不積極爭(zhēng)項(xiàng)目、囤項(xiàng)目，干不完再分包出去；一些科研機(jī)構(gòu)壟斷大項(xiàng)目，充當(dāng)項(xiàng)目“二傳手”；甚至個(gè)別科研人員在項(xiàng)目中“藏貓膩”，通過假分包、假外包，虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)等方式違法套取項(xiàng)目資金。
科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包問題，嚴(yán)重背離科學(xué)研究的本意：不是認(rèn)真開展學(xué)術(shù)研究，爭(zhēng)取取得具有原創(chuàng)價(jià)值的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，而是把學(xué)術(shù)研究變?yōu)闋?zhēng)奪資源、分配資源的游戲。這也是一直被詬病的學(xué)術(shù)研究“重立項(xiàng)，輕研究”的表現(xiàn)之一，很多研究者把精力用到申請(qǐng)立項(xiàng)上，在申請(qǐng)到項(xiàng)目之后，不是把精力投入學(xué)術(shù)研究，而是包裝成果，再以曾獲得的項(xiàng)目、包裝的成果，去申請(qǐng)新的項(xiàng)目，一些人由此變?yōu)?ldquo;學(xué)術(shù)包工頭”。要治理這一扭曲的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)象，必須改革我國(guó)科研管理和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。
學(xué)術(shù)研究為何會(huì)存在“重立項(xiàng)、輕研究”的問題？這是因?yàn)楹芏嗫蒲许?xiàng)目由行政部門主導(dǎo)，研究人員所在的高校、科研機(jī)構(gòu)把獲得項(xiàng)目作為研究人員的成就。也就是說，只要項(xiàng)目到手，還沒有開展研究，就已經(jīng)功成名就，這就把大家的精力都導(dǎo)向到申請(qǐng)課題上，具體的學(xué)術(shù)研究反而被漠視。在學(xué)術(shù)界，甚至一度存在“說過了，就是做過了，做過了，就是做好了”的學(xué)術(shù)潛規(guī)則。
以項(xiàng)目為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)研究，讓一些課題組的負(fù)責(zé)人，變?yōu)榱怂奶巺⒓釉u(píng)審，申請(qǐng)學(xué)術(shù)課題的業(yè)務(wù)員。申請(qǐng)來課題后，就交給課題組的年輕教師和學(xué)生做，而“業(yè)務(wù)”做得不錯(cuò)的業(yè)務(wù)員，和課題設(shè)立方混熟之后，就逐漸變?yōu)?ldquo;學(xué)術(shù)包工頭”。而那些真正做研究的研究人員卻因沒有人脈關(guān)系而難以申請(qǐng)到課題——在我國(guó)學(xué)術(shù)研究立項(xiàng)中，還特別重視研究人員的“頭銜”、身份，而“頭銜”與身份，也是和項(xiàng)目掛鉤。比如，某個(gè)人獲得某項(xiàng)課題、入圍某項(xiàng)計(jì)劃，就變?yōu)榱四衬郴皤@得者、某某學(xué)者，這是下一次申請(qǐng)課題、項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這導(dǎo)致學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)“頭銜化”、學(xué)術(shù)頭銜利益化。
本來，獲得某個(gè)科研項(xiàng)目、入選某個(gè)人才計(jì)劃，只是給研究人員提供資助，以便更好地開展學(xué)術(shù)研究。但目前的現(xiàn)狀，卻是以是否獲得項(xiàng)目、入選計(jì)劃，以獲得項(xiàng)目、入選計(jì)劃的層次、數(shù)量論英雄。
這些問題，已經(jīng)引起國(guó)家的重視。今年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》，意見要求，要統(tǒng)籌科技人才計(jì)劃，加強(qiáng)部門、地方的協(xié)調(diào)，建立人才項(xiàng)目申報(bào)查重及處理機(jī)制，防止人才申報(bào)違規(guī)行為，避免多個(gè)類似人才項(xiàng)目同時(shí)支持同一人才；要樹立正確的人才評(píng)價(jià)使用導(dǎo)向，堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，不把人才榮譽(yù)性稱號(hào)作為承擔(dān)各類國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單、直接掛鉤。這就是治理學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)頭銜化以及學(xué)術(shù)頭銜利益化。
但是，需要注意的是，在推進(jìn)學(xué)術(shù)管理與評(píng)價(jià)改革時(shí)，主導(dǎo)改革的恰是有各種學(xué)術(shù)頭銜的學(xué)術(shù)既得利益者（包括能獲得很多項(xiàng)目的“學(xué)術(shù)包工頭”），他們很難朝自身的利益開刀，因此推進(jìn)改革，必須改革傳統(tǒng)的改革機(jī)制，要廣泛聽取青年教師、科研人員的意見，制定突破既得利益阻礙的改革方案，并嚴(yán)格落實(shí)。在具體的學(xué)術(shù)管理和評(píng)價(jià)中，要推進(jìn)學(xué)術(shù)管理和評(píng)價(jià)去行政化，實(shí)行基于學(xué)術(shù)本位的管理和評(píng)價(jià)，即在學(xué)術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要進(jìn)行學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)，誰有能力做出研究就給誰，而不是看申請(qǐng)者的頭銜與身份；在具體進(jìn)行學(xué)術(shù)研究時(shí)，要由學(xué)術(shù)共同體評(píng)價(jià)研究進(jìn)展和成果，以此引導(dǎo)學(xué)者把精力投向真正的學(xué)術(shù)研究。
科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包問題，嚴(yán)重背離科學(xué)研究的本意：不是認(rèn)真開展學(xué)術(shù)研究，爭(zhēng)取取得具有原創(chuàng)價(jià)值的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，而是把學(xué)術(shù)研究變?yōu)闋?zhēng)奪資源、分配資源的游戲。這也是一直被詬病的學(xué)術(shù)研究“重立項(xiàng)，輕研究”的表現(xiàn)之一，很多研究者把精力用到申請(qǐng)立項(xiàng)上，在申請(qǐng)到項(xiàng)目之后，不是把精力投入學(xué)術(shù)研究，而是包裝成果，再以曾獲得的項(xiàng)目、包裝的成果，去申請(qǐng)新的項(xiàng)目，一些人由此變?yōu)?ldquo;學(xué)術(shù)包工頭”。要治理這一扭曲的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)象，必須改革我國(guó)科研管理和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。
學(xué)術(shù)研究為何會(huì)存在“重立項(xiàng)、輕研究”的問題？這是因?yàn)楹芏嗫蒲许?xiàng)目由行政部門主導(dǎo)，研究人員所在的高校、科研機(jī)構(gòu)把獲得項(xiàng)目作為研究人員的成就。也就是說，只要項(xiàng)目到手，還沒有開展研究，就已經(jīng)功成名就，這就把大家的精力都導(dǎo)向到申請(qǐng)課題上，具體的學(xué)術(shù)研究反而被漠視。在學(xué)術(shù)界，甚至一度存在“說過了，就是做過了，做過了，就是做好了”的學(xué)術(shù)潛規(guī)則。
以項(xiàng)目為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)研究，讓一些課題組的負(fù)責(zé)人，變?yōu)榱怂奶巺⒓釉u(píng)審，申請(qǐng)學(xué)術(shù)課題的業(yè)務(wù)員。申請(qǐng)來課題后，就交給課題組的年輕教師和學(xué)生做，而“業(yè)務(wù)”做得不錯(cuò)的業(yè)務(wù)員，和課題設(shè)立方混熟之后，就逐漸變?yōu)?ldquo;學(xué)術(shù)包工頭”。而那些真正做研究的研究人員卻因沒有人脈關(guān)系而難以申請(qǐng)到課題——在我國(guó)學(xué)術(shù)研究立項(xiàng)中，還特別重視研究人員的“頭銜”、身份，而“頭銜”與身份，也是和項(xiàng)目掛鉤。比如，某個(gè)人獲得某項(xiàng)課題、入圍某項(xiàng)計(jì)劃，就變?yōu)榱四衬郴皤@得者、某某學(xué)者，這是下一次申請(qǐng)課題、項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這導(dǎo)致學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)“頭銜化”、學(xué)術(shù)頭銜利益化。
本來，獲得某個(gè)科研項(xiàng)目、入選某個(gè)人才計(jì)劃，只是給研究人員提供資助，以便更好地開展學(xué)術(shù)研究。但目前的現(xiàn)狀，卻是以是否獲得項(xiàng)目、入選計(jì)劃，以獲得項(xiàng)目、入選計(jì)劃的層次、數(shù)量論英雄。
這些問題，已經(jīng)引起國(guó)家的重視。今年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》，意見要求，要統(tǒng)籌科技人才計(jì)劃，加強(qiáng)部門、地方的協(xié)調(diào)，建立人才項(xiàng)目申報(bào)查重及處理機(jī)制，防止人才申報(bào)違規(guī)行為，避免多個(gè)類似人才項(xiàng)目同時(shí)支持同一人才；要樹立正確的人才評(píng)價(jià)使用導(dǎo)向，堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，不把人才榮譽(yù)性稱號(hào)作為承擔(dān)各類國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單、直接掛鉤。這就是治理學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)頭銜化以及學(xué)術(shù)頭銜利益化。
但是，需要注意的是，在推進(jìn)學(xué)術(shù)管理與評(píng)價(jià)改革時(shí)，主導(dǎo)改革的恰是有各種學(xué)術(shù)頭銜的學(xué)術(shù)既得利益者（包括能獲得很多項(xiàng)目的“學(xué)術(shù)包工頭”），他們很難朝自身的利益開刀，因此推進(jìn)改革，必須改革傳統(tǒng)的改革機(jī)制，要廣泛聽取青年教師、科研人員的意見，制定突破既得利益阻礙的改革方案，并嚴(yán)格落實(shí)。在具體的學(xué)術(shù)管理和評(píng)價(jià)中，要推進(jìn)學(xué)術(shù)管理和評(píng)價(jià)去行政化，實(shí)行基于學(xué)術(shù)本位的管理和評(píng)價(jià)，即在學(xué)術(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要進(jìn)行學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)，誰有能力做出研究就給誰，而不是看申請(qǐng)者的頭銜與身份；在具體進(jìn)行學(xué)術(shù)研究時(shí)，要由學(xué)術(shù)共同體評(píng)價(jià)研究進(jìn)展和成果，以此引導(dǎo)學(xué)者把精力投向真正的學(xué)術(shù)研究。
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