黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次與外國專家座談并發(fā)表重要講話，確立了“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，為新時期引進(jìn)國外智力事業(yè)的改革發(fā)展提供了科學(xué)指南。
“致天下之治者在人才”。近日,中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（下稱《意見》）。《意見》將“擴(kuò)大人才開放”作為五項(xiàng)基本原則之一，要求我們樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保外國人才來得了、待得住、用得好、流得動�！兑庖姟诽岢鲆獦�(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制，完善海外人才引進(jìn)方式，健全工作和服務(wù)平臺，擴(kuò)大人才對外交流�！兑庖姟肥钱�(dāng)前和今后一個時期全國人才工作，包括全國引進(jìn)國外智力工作的重要指導(dǎo)性文件。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，引進(jìn)國外智力工作進(jìn)入新的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十三五”期間，我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，努力構(gòu)建具有國際競爭力的引進(jìn)國外人才制度優(yōu)勢，較好滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國外人才和智力的需求。
著力推進(jìn)引進(jìn)人才工作法治化。最近，《關(guān)于進(jìn)一步完善外國專家短期來華相關(guān)辦理程序的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》等相繼出臺，引進(jìn)人才簽證準(zhǔn)入、綠卡居留等政策法規(guī)實(shí)現(xiàn)新突破。相關(guān)部門共同制訂并推動《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下引進(jìn)外國人才工作的意見（送審稿）》，這是引進(jìn)外國人才工作的頂層設(shè)計(jì)，意義重大而深遠(yuǎn)。“十三五”期間，要健全政策法律體系，制定外國人工作管理法規(guī)制度；完善外國人來華工作許可和簽證、居留、永久居留的轉(zhuǎn)化銜接制度；放寬技術(shù)技能型人才取得永久居留權(quán)的條件，探索建立中國特色技術(shù)移民制度；健全在華外國人社會基本保障體系。
圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，突出“高精尖缺”導(dǎo)向。“十三五”期間，要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力引進(jìn)具有重大原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家，啟動實(shí)施首席外國專家項(xiàng)目和青年外國專家項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)“外專人才”和高端外國專家項(xiàng)目。著力引進(jìn)具有推動重大技術(shù)革新能力的科技領(lǐng)軍人才，以高端制造、生物工程、新能源、集成電路等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動我國在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。要發(fā)揮市場需求導(dǎo)向和用人單位主體作用。要健全外國人才使用激勵機(jī)制，探索建立首席科學(xué)家、訪問學(xué)者制度，科研院所、高校等崗位全球招聘制度，制定外國人才有序參與國家科技計(jì)劃、主持重大項(xiàng)目的管理辦法，鼓勵外國人才平等參與我國科技獎項(xiàng)評選，完善外國人才建言機(jī)制。
建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的外國人才管理服務(wù)體制。2015年12月，國務(wù)院審改辦決定將“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”，中央層面由國家外國專家局組織實(shí)施，地方參照實(shí)行。這項(xiàng)整合工作預(yù)計(jì)今年12月底完成，把外國人來華工作統(tǒng)一起來，并全面推行“外國人來華工作許可”一站式辦理。這將極大地簡化外國人來華工作的流程，也有利于我們建設(shè)一個高效的外國人在華工作管理服務(wù)體制。
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