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青年人才引進(jìn)正在改變高等教育格局

時(shí)間:2016-03-08來(lái)1源:文匯報(bào) 作者:黃維
在推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的主導(dǎo)性作用日益凸顯。一流師資隊(duì)伍是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的根本所在，是推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的源泉?jiǎng)恿Α?/div>
考察、分析我國(guó)七批“人才青年項(xiàng)目”入選者的基本信息，可以發(fā)現(xiàn)“人才青年項(xiàng)目”入選者年齡分布合理、學(xué)緣結(jié)構(gòu)良好、閱歷豐富多元、科研潛力巨大，是一流師資隊(duì)伍的生力軍。在人才引進(jìn)數(shù)量上，就落地省份而言，東、中、西部和省際間差異顯著，廣東力壓湖北僅次江蘇，其高等教育大有崛起之勢(shì)；就依托高校而言，創(chuàng)新型大學(xué)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、辦學(xué)基礎(chǔ)良好的部分省屬高校開始有搶眼的表現(xiàn)，未來(lái)極具發(fā)展?jié)摿�。中�?guó)高校應(yīng)搶抓海外高層次人才回流機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極打造學(xué)緣結(jié)構(gòu)多元、年齡結(jié)構(gòu)均衡、專業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的師資隊(duì)伍，為深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供支撐。
去年11月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了　《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確了“兩個(gè)一流”的五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和五項(xiàng)改革任務(wù)。建設(shè)與改革并舉，要求中國(guó)高等教育在建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的過(guò)程中必須更加重視質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革驅(qū)動(dòng)。同時(shí)也意味著中國(guó)高等教育已處于內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵階段，預(yù)示著中國(guó)高等教育已進(jìn)入新的全球性發(fā)展格局之中。
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市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)高教人才資源配置將是大勢(shì)所趨
政府意志與市場(chǎng)機(jī)制共同影響著中國(guó)高等教育的發(fā)展。在以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展階段，高等教育的發(fā)展程度高度依賴公共資源的分配，政府機(jī)制在宏觀配置高等教育資源方面發(fā)揮了主導(dǎo)性的作用。例如，以“985工程”、“211工程”為代表的“國(guó)家行動(dòng)”通過(guò)行政計(jì)劃配置資源，在推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程中發(fā)揮了歷史性的巨大作用，對(duì)我國(guó)區(qū)域高等教育秩序進(jìn)行了新一輪構(gòu)建，對(duì)中國(guó)高等教育的格局和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。
近年來(lái)，關(guān)于“985工程”、“211工程”的爭(zhēng)論被推到輿論的風(fēng)口浪尖。缺乏退出機(jī)制，缺乏撥款、項(xiàng)目、政策優(yōu)惠等方面的競(jìng)爭(zhēng)性，使得“985”、“211”越來(lái)越成為一種“身份”，廣受詬病。除經(jīng)費(fèi)支持力度遠(yuǎn)不如“985”、“211”高校以外，“雙非”高校在項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)、招生就業(yè)等諸多有利于事業(yè)發(fā)展的方面也受困于名額、資格等限制。
隨著高校內(nèi)涵式發(fā)展的不斷深入，雖然政府行為依舊在高度影響高等教育發(fā)展，但市場(chǎng)機(jī)制正逐步加強(qiáng)，其發(fā)揮作用的空間越來(lái)越大。一些學(xué)者基于勞動(dòng)力計(jì)劃配置體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置體制的事實(shí)，指出高等教育體系將直接與勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給發(fā)生關(guān)系:作為要素市場(chǎng)中最關(guān)鍵的資源要素，勞動(dòng)力要素必將成為市場(chǎng)配置體制中的主體。換言之，市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)高等教育人才資源配置是大勢(shì)所趨。
在這方面的一個(gè)成功范例是新加坡國(guó)立大學(xué)。該校于1997年10月開始以市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源，此舉在人才隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也使其在2000年之后迅速崛起，成為一所世界一流大學(xué)，創(chuàng)造了舉世矚目的“高等教育奇跡”。
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打造高度國(guó)際化的師資隊(duì)伍
教師是高校人力資源中最關(guān)鍵、最重要的組成部分，是大學(xué)最能創(chuàng)造價(jià)值的人力資源。海外高層次人才擁有放眼世界的國(guó)際視野、打破常規(guī)的創(chuàng)新意識(shí)以及得天獨(dú)厚的人脈資源，是建設(shè)一流師資隊(duì)伍、提升科學(xué)研究水平、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、推進(jìn)國(guó)際交流合作的主力軍，是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展不可或缺的動(dòng)力。
我國(guó)在建設(shè)“中國(guó)特色，世界一流”大學(xué)的道路上，亟需借鑒亞洲一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。相比于歐美國(guó)家，東亞各國(guó)都是儒家文化圈的組成部分，民族性和文化價(jià)值觀非常相近，它們的經(jīng)驗(yàn)也因此更具借鑒和指導(dǎo)意義。
例如成立于1986年的韓國(guó)浦項(xiàng)科技大學(xué)和成立于1991年的新加坡南洋理工大學(xué)。其中，南洋理工大學(xué)的跨越式發(fā)展尤為引人注目，被贊譽(yù)為“南大速度”。在“2015QS世界大學(xué)排名”中，該校位列全球大學(xué)第13名，在“2015QS世界年輕大學(xué)50強(qiáng)”排名中居于榜首。
已有研究表明，這兩所年輕大學(xué)的師資隊(duì)伍高度國(guó)際化，在本校以外獲得博士學(xué)位的教師或本校博士畢業(yè)后有在外工作經(jīng)歷的教師　(本文將其定義為外聘師資)　比例非常高，浦項(xiàng)科技大學(xué)外聘師資比例高達(dá)100%，南洋理工大學(xué)高達(dá)94%。此舉不僅有效避免了“近親繁殖”，有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新，亦有利于學(xué)校多元化發(fā)展。另外，以師資博士學(xué)位授予國(guó)作為參考標(biāo)準(zhǔn)，這兩所大學(xué)的師資來(lái)源國(guó)際化程度非常高，浦項(xiàng)科技大學(xué)有80%的教師在本國(guó)以外獲得博士學(xué)位，南洋理工大學(xué)則有90%以上的教師在新加坡以外獲得博士學(xué)位。
青年人才具有不可估量的潛力。對(duì)當(dāng)下國(guó)內(nèi)高校來(lái)說(shuō)，圍繞年輕海歸人才展開的比拼已日趨白熱化。作為高層次人才引進(jìn)的國(guó)家品牌，“人才”引才體系在吸引海外精英時(shí)發(fā)揮了舉足輕重的作用。于2010年11月啟動(dòng)的“青年海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“人才青年項(xiàng)目”)　是我國(guó)級(jí)別最高、層次最高的青年人才引進(jìn)戰(zhàn)略工程，旨在為我國(guó)今后10-20年科技、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供支撐�；诖�，選擇“人才青年項(xiàng)目”入選者，對(duì)我國(guó)高校師資隊(duì)伍發(fā)展前景進(jìn)行考察，進(jìn)而探討中國(guó)高等教育格局可能發(fā)展的變化，便極具意義。
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“人才青年項(xiàng)目”對(duì)中國(guó)高等教育格局的影響
依據(jù)中央組織部公布的　《青年海外高層次人才引進(jìn)細(xì)則》，目前“人才青年項(xiàng)目”的申報(bào)對(duì)象主要面向自然科學(xué)或工程技術(shù)領(lǐng)域、年齡不超過(guò)40周歲;為所從事科研領(lǐng)域同齡人中的拔尖人才，有成為該領(lǐng)域?qū)W術(shù)或技術(shù)帶頭人的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
截至2015年12月，“人才青年項(xiàng)目”共引進(jìn)7批、共計(jì)2343名海歸人才　(第一批143人，第二批218人，第三批177人，第四批183人，第五批396人，第六批661人，第七批565人)，分布于高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)。其中，1894名“人才青年項(xiàng)目”入選者來(lái)自高校。
目前，“人才青年項(xiàng)目”涵蓋7個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，即:生命科學(xué)、工程與材料科學(xué)、數(shù)理科學(xué)、化學(xué)、信息科學(xué)、環(huán)境與地球科學(xué)、醫(yī)學(xué)。其中，生命科學(xué)和工程與材料科學(xué)入選人數(shù)最多。
1.年齡分布日趨年輕。“人才青年項(xiàng)目”入選者大多處于31-40歲。年齡區(qū)間位于25-30歲的入選者占比4.4%，30-35歲占比55.3%，35-40歲占比37.3%，40歲及以上占比3.0%。其中，30歲以下的入選者人數(shù)呈增加態(tài)勢(shì):第一批5人，第二批12人，第三批8人，第四批6人，第五批10人，第六批30人，第七批32人。
2.人才來(lái)源愈加多元。除美國(guó)(占比66.7%)　以外，引進(jìn)前在德國(guó)、英國(guó)、新加坡工作過(guò)的入選者人數(shù)最多，其次是日本、澳大利亞、加拿大、香港、法國(guó)、瑞士，亦有入選者回國(guó)前在荷蘭、芬蘭、沙特、南非工作學(xué)習(xí)。
3.博士學(xué)緣結(jié)構(gòu)良好。鑒定青年人才學(xué)術(shù)潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，當(dāng)是博士學(xué)位獲取學(xué)校的科研質(zhì)量和辦學(xué)水平。在七批入選者的基本信息中，第四批和第七批入選者的博士學(xué)位獲取學(xué)校未公布。在公布的1595人中，在美國(guó)獲得博士學(xué)位的入選者最多，占比44.4%;其次是中國(guó)，占比42.5%(見圖1)。這一方面說(shuō)明中國(guó)的博士生教育質(zhì)量已被全球認(rèn)可，一方面表明在中國(guó)獲得博士學(xué)位后去其他國(guó)家以博士后身份繼續(xù)深造，是青年科研人員提升科研水平的重要途徑。
參照《2015年度QS世界大學(xué)學(xué)科排名》，統(tǒng)計(jì)分析了入選人數(shù)最多的四大專業(yè)領(lǐng)域的博士學(xué)緣。這里需要說(shuō)明的是，世界大學(xué)排名對(duì)象不包含科研院所，但有些科研院所享有世界聲譽(yù)、科研水平卓越，例如中國(guó)科學(xué)院的直屬研究機(jī)構(gòu)等。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在科研院所獲得博士學(xué)位的入選者99%來(lái)自中科院的直屬研究機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了中科院雄厚的科研實(shí)力。對(duì)于在高校中獲取博士學(xué)位的入選者而言，在全球排名前100大學(xué)獲得博士學(xué)位的比例比較高，例如，生命科學(xué)為30%，工程與材料科學(xué)為55%，化學(xué)為35%，物理為57%，數(shù)學(xué)為72.5%。
“人才青年項(xiàng)目”入選者落地省份分布狀況
針對(duì)來(lái)自高校的1894名“人才青年項(xiàng)目”入選者，就落地省份而言，各省份差異顯著　(見圖2)。北京、上海、江蘇遙遙領(lǐng)先，形成第一陣營(yíng);廣東、湖北、安徽、浙江形成第二陣營(yíng)。甘肅、貴州、河北、廣西、河南、山西、云南均不足5人，河南、山西到2015年才實(shí)現(xiàn)零的突破。內(nèi)蒙古、寧夏、青海、西藏、新疆、江西至今尚未引進(jìn)過(guò)青年人才。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、市場(chǎng)化程度、國(guó)際化水平，均會(huì)對(duì)人才資源的配置與動(dòng)態(tài)優(yōu)化產(chǎn)生影響。相較于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份在吸引高層次人才方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和先機(jī)，它們更有能力為高層次人才營(yíng)造舒適、優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境和事業(yè)平臺(tái)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)高層次人才的吸引力更大。
值得注意的是，廣東“人才青年項(xiàng)目”入選者人數(shù)領(lǐng)跑第二陣營(yíng)，僅次于江蘇，位列全國(guó)第四，可視為其高等教育崛起的先兆。這也說(shuō)明，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平聯(lián)系緊密，互動(dòng)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)對(duì)高等教育規(guī)模、投入、結(jié)構(gòu)與速度產(chǎn)生影響;高等教育是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高的主要依托，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”。
珠三角地區(qū)是聞名世界的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位，是世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)之一。廣東省在全國(guó)31個(gè)省份GDP排行榜中一直位列首位，2015年生產(chǎn)總值率先突破7萬(wàn)億。但是，廣東省未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著下行壓力，科技創(chuàng)新能量不足已成為制約廣東經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、高速發(fā)展的重要因素。以高等教育為源泉的科技競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，也是推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
由于歷史的原因，廣東的高校數(shù)量遠(yuǎn)少于北京、上海、江蘇，高等教育水平也不及北京、上海和江蘇。為此，廣東省人民政府在2015年啟動(dòng)了一系列高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，借以提升其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“原動(dòng)力”、補(bǔ)足原始創(chuàng)新的短板，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，其中包括:投入50億重點(diǎn)建設(shè)7所高水平大學(xué)和7所大學(xué)的一流學(xué)科，投入80億建設(shè)3所高水平理工科大學(xué)。目前，入圍名單已確定，首批經(jīng)費(fèi)已到位，充分彰顯了廣東省委、省政府加快建設(shè)“高教強(qiáng)省”的決心和意志，非常值得其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市思考和借鑒。
“人才青年項(xiàng)目”入選者依托高校分布情況作為國(guó)內(nèi)最高層次的青年人才引進(jìn)工程，“人才青年項(xiàng)目”不僅僅是入選者自身實(shí)力的角力，更是用人單位之間的比拼。
1.“985”高校與“211”高校
盡管教育部、財(cái)政部在2012年推出改革開放以來(lái)、第三波提升高等教育創(chuàng)新能力的“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”)，并打破身份限制，成為“985工程”、“211工程”的升級(jí)版和國(guó)際版，但在高等教育從業(yè)人員和社會(huì)認(rèn)知體系中，一般仍以已經(jīng)成為歷史名詞的“985”、“211”作為大學(xué)的一種分類方式，本文也暫以此作為中國(guó)大學(xué)的一種分類依據(jù)。
目前，我國(guó)進(jìn)入“985工程”建設(shè)名單的大學(xué)共39所。除軍事類院校國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)以外，其余38家“985”高校均有教師入選“人才青年項(xiàng)目”，共計(jì)1536人。但是，各“985”高校人才引進(jìn)體量差異明顯。其中，清華大學(xué)以入選154人位居榜首，“C9聯(lián)盟”中除西安交通大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)以外，引進(jìn)人數(shù)都超過(guò)90人。而蘭州大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)引進(jìn)人數(shù)分別只有3人和4人。多次創(chuàng)造了令人尷尬的“蘭大現(xiàn)象”、在ESI2016年1月最新公布的數(shù)據(jù)中位列中國(guó)高校第20名的蘭州大學(xué)，其未來(lái)師資隊(duì)伍的實(shí)力和科研發(fā)展前景令人堪憂。
在“211”高校中，其中40所高校共引進(jìn)183人。眾所周知，全國(guó)入圍“211工程”建設(shè)名單的高校共有112所，這也就意味著有34所“211”高校沒(méi)有“人才青年項(xiàng)目”入選者。其中，近年來(lái)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)均有不同程度突出表現(xiàn)的蘇州大學(xué)以35人位列第17名，領(lǐng)銜“211”高校。除蘇州大學(xué)以外，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)　(武漢)　引進(jìn)人數(shù)均超過(guò)一些“985”高校。
2.“雙非”高校
除去清華大學(xué)深圳研究生院、北京大學(xué)深圳研究生院，在“人才青年項(xiàng)目”入選者依托高校中，既非“985”、也非“211”的所謂“雙非”高校共46所，共引進(jìn)青年人才175人，與“211”高校的體量相當(dāng)，在一定程度上預(yù)示著中國(guó)高等教育的格局正在孕育重大變化。
在這些“雙非”高校中，引進(jìn)人數(shù)體量較大的高校有兩類，一是新建的創(chuàng)新型大學(xué)，包括南方科技大學(xué)和上�？萍即髮W(xué);二是辦學(xué)實(shí)力雄厚的省屬高校，例如南京工業(yè)大學(xué)和深圳大學(xué)。
創(chuàng)新型大學(xué)聚焦高端，辦學(xué)特色鮮明，尤其在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，均面向全球、不惜重金、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)禮聘一流師資，加上這兩所創(chuàng)新型大學(xué)分別位于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高的深圳和上海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，對(duì)于青年人才而言，極具吸引力。如今，南方科技大學(xué)入圍廣東一流理工科大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，有充裕的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)作為保障�？梢灶A(yù)期，南方科技大學(xué)今后的人才工作必將如魚得水、如虎添翼。
以南京工業(yè)大學(xué)和深圳大學(xué)為代表的省屬高校也表現(xiàn)搶眼，一方面仰仗于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特別是深圳市對(duì)高等教育發(fā)展的超常規(guī)支持，另一方面有賴于校內(nèi)人才政策的引領(lǐng)。以南京工業(yè)大學(xué)為例，這所擁有所有“國(guó)字頭”科研和學(xué)科平臺(tái)的省屬高校，由于歷史的原因，錯(cuò)失入圍“211工程”建設(shè)名單的機(jī)會(huì)，一直以來(lái)憑借自力更生、艱苦奮斗的精神自強(qiáng)不息、砥礪前行。三年前，南工明確了“人才為先、全球拓展”的新戰(zhàn)略、新思路，啟動(dòng)了南工版“人才”，在北美、歐洲、澳洲、新加坡等地設(shè)立了海外辦事處，延伸了引才引智工作觸角;構(gòu)筑了“海外人才緩沖基地”———先進(jìn)材料研究院和先進(jìn)化學(xué)制造研究院，創(chuàng)建了符合國(guó)際慣例、具有中國(guó)特色的一流科研平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境;實(shí)踐了協(xié)議工資制和學(xué)術(shù)休假制度，為海外學(xué)者開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“樂(lè)土”，讓國(guó)際化人才機(jī)制在南工生根發(fā)芽，使得大量高端人才迅速集聚，南工各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)快速攀升，“南工效應(yīng)”凸顯。
作為高層次人才引進(jìn)國(guó)家品牌，“人才青年項(xiàng)目”體現(xiàn)了一如既往的高水準(zhǔn)。迄今為止引進(jìn)的七批青年人才中，年齡結(jié)構(gòu)日趨年輕，人才來(lái)源日益豐富多元，博士學(xué)緣結(jié)構(gòu)良好，具有極大的科研潛力。
在人才引進(jìn)數(shù)量方面，東、中、西部和省際間的差異十分顯著，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的主導(dǎo)作用。值得關(guān)注的是，由于歷史原因，高等教育發(fā)展水平有待提升的廣東，人才引進(jìn)數(shù)量力壓高教大省湖北，僅次于江蘇。在實(shí)施“高教強(qiáng)省”戰(zhàn)略過(guò)程中，廣東不僅大力支持高水平大學(xué)建設(shè)，而且多方引進(jìn)頂尖教育資源，例如創(chuàng)辦南方科技大學(xué)、清華大學(xué)深圳研究院、北京大學(xué)深圳研究院、香港中文大學(xué)　(深圳)。廣東在未來(lái)中國(guó)高等教育格局中的地位大有崛起之勢(shì)。
就依托高校而言，人才引進(jìn)數(shù)量的分布狀況亦體現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的主導(dǎo)作用�？傮w上，“985”高校共引進(jìn)1536人，遙遙領(lǐng)先于“211”高校和“雙非”高校;“211”高校和“雙非”高校人才引進(jìn)體量相當(dāng)。另值得關(guān)注的是，“雙非”高校中，創(chuàng)新型大學(xué)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、辦學(xué)基礎(chǔ)良好的部分省屬高校開始有搶眼的表現(xiàn)。
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抓住高層次人才回流機(jī)遇，高校應(yīng)主動(dòng)作為
縱覽我國(guó)高等教育發(fā)展史，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，區(qū)域高等教育均衡發(fā)展一度是頂層設(shè)計(jì)的基點(diǎn)，并在“985工程”和“211工程”等“國(guó)家行動(dòng)”中得到充分體現(xiàn)。然而，在市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)人才資源配置的今天，即便我們依然保有區(qū)域高等教育均衡發(fā)展的追求，但還是應(yīng)該尊重高等教育自身發(fā)展規(guī)律，接受高等教育實(shí)際發(fā)展軌跡。
面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“兩個(gè)一流”建設(shè)工程，會(huì)同此前啟動(dòng)實(shí)施、成效顯著的“2011計(jì)劃”，是“985工程”、“211工程”在“十三五”期間乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的整合和替代，是“雙非”高校打破“身份”限制、謀劃跨越式發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，在2018年之前，中國(guó)將從最大的人才流出國(guó)轉(zhuǎn)為人才回流國(guó)。近年來(lái)“人才青年項(xiàng)目”入選者人數(shù)呈逐年增加態(tài)勢(shì)，從一個(gè)側(cè)面證明了這一趨勢(shì)。高校應(yīng)當(dāng)抓住高層次人才回流機(jī)遇，主動(dòng)作為。首先，要不遺余力吸引海外高層次人才，用事業(yè)留人，靠感情留心，竭盡全力構(gòu)建學(xué)緣結(jié)構(gòu)多元、年齡結(jié)構(gòu)均衡、專業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的師資隊(duì)伍，為推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展提供支撐。
其次，要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，靈活契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以解決人才引進(jìn)過(guò)程中遇到的體制機(jī)制障礙和資金要素瓶頸，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從封閉管理向開放管理、從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。例如，探索柔性引進(jìn)政策，構(gòu)建整建制團(tuán)隊(duì)引進(jìn)模式，重量級(jí)大師引進(jìn)采用一事一議，構(gòu)建人才退出機(jī)制，讓人才“能進(jìn)能出”等等。
依筆者的分析和研判，今后，中國(guó)高等教育格局依舊會(huì)是“差序格局”的局面。區(qū)域高等教育機(jī)構(gòu)的空間分布和數(shù)量分布，一方面會(huì)呈現(xiàn)地區(qū)差異和省際差異，例如東、中、西部的差異;一方面將與政治、經(jīng)濟(jì)中心的等級(jí)和分布格局趨向一致。
因?yàn)?ldquo;身份”限制、“國(guó)家行動(dòng)”的強(qiáng)勢(shì)介入，高校一度很難通過(guò)自身努力改變處境。但是，以“自由競(jìng)爭(zhēng)”為宗旨的市場(chǎng)機(jī)制，則有利于大學(xué)充分發(fā)揮自主性和能動(dòng)性，打破高等教育系統(tǒng)中“差序格局”的固化因素，賦予高校公平競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)起點(diǎn)。
廣東身為經(jīng)濟(jì)大省，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、搶占人才高地方面有著得天獨(dú)厚、不可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在“高教強(qiáng)省”戰(zhàn)略的指引下，廣東省委、省政府心無(wú)旁騖、全情投入建設(shè)高水平大學(xué)，著力引進(jìn)頂尖教育資源，大力引進(jìn)高層次人才，逐步將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。目前，廣東“人才青年項(xiàng)目”入選者人數(shù)已經(jīng)超越高教大省湖北，為廣東高等教育的崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
毋庸置疑，對(duì)于高校而言，學(xué)術(shù)地位的提升意味著在整個(gè)高等教育格局中的地位提升。人才是第一資源，世界一流師資是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的根本所在。謀定后動(dòng)，行且堅(jiān)毅。高層次人才引進(jìn)工作無(wú)法一蹴而就，必須傾之以恒心、耐心、真心。《中庸》　有言，“君子素其位而行”。在中國(guó)高教發(fā)展面臨新格局，內(nèi)涵式發(fā)展日益深化之時(shí)，高校應(yīng)首先“準(zhǔn)確定位”，深刻認(rèn)識(shí)、深度理解自身“位置”，明晰區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明了既有地位，明確目標(biāo)定位等，為順利、高效開展高層次人才引進(jìn)工作提供切實(shí)保障。
作者：黃維（中科院院士 / 南京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)）

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