留交會上，廣州機器人及高端裝備展區(qū)。 廣州日報記者邱偉榮 攝
留交會大咖云集共商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
“沒有必要對海歸提供特殊優(yōu)惠政策，平等的競爭環(huán)境最重要，當年我們回國的時候條件是非常差的。”21日，在第17屆留交會上，北京大學原副校長海聞教授如是說。1995年，他與林毅夫、易綱、張維迎等6位從海外歸國的經(jīng)濟學者一起在北京大學成立了中國經(jīng)濟研究中心，后來成為我國的國家智庫。海聞認為，地方政府吸引人才要做的是優(yōu)化營商環(huán)境和簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，而非提供資金重獎。
特殊優(yōu)惠環(huán)境會使海歸失去競爭力
回憶起20年前從美國回到北大創(chuàng)辦中國經(jīng)濟研究中心，海聞說當時的條件與現(xiàn)在相比實在太差了，勝在自己是有吃苦的準備的。他認為，沒必要對海歸提供特殊優(yōu)惠政策。
近年來，各級政府都給予海歸人才一系列的優(yōu)惠政策，更有一些地方政府為吸引高層次海歸人才，提供百萬、千萬級別的資金扶持或獎勵政策。而對于沒有留過洋、卻有相當技術的國內人才采取截然不同的政策。對此，海聞認為非常不可取。“實際上，平等、公平的競爭環(huán)境最重要。支持留學人員歸國的政策中，千萬要注意一點，不要人為創(chuàng)造優(yōu)惠環(huán)境。優(yōu)惠環(huán)境會使海歸失去部分競爭能力。”
海聞說，各個城市更多的應是提供一個平臺，好的營商、創(chuàng)業(yè)氛圍以及對知識產(chǎn)權的保護等，其余的讓海歸自由發(fā)展。“我尤其反對給企業(yè)提供資金。像一些在研究所里做基礎科研，不能馬上轉化到市場的，地方政府可以給予支持；但不能因為海歸就給予特殊條件，不是海歸就不給特殊條件。”
他認為，海歸也要對自己有正確的認識，關鍵是要接地氣，回國創(chuàng)業(yè)要有理想和拼搏精神，更要有克服困難的準備，否則再好的政策也沒用。
而地方政府也不能只關心科技。當前處于經(jīng)濟結構調整中，以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構轉向以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，服務業(yè)很重要。健康、文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家占的GDP非常高，光是注重高科技是不行的，服務業(yè)不完全是技術性的。
政府應該將精力放在基礎科研階段
在國內，人才的吸引往往依靠著地方政府的資金吸引。對于這一點，來自以色列的西路莫-諾伊（Shlomo Noy）教授有著自己的見解。在他看來，僅僅依靠政府的一次性補貼，對于人才的引進作用是極為有限的。
他認為最重要的是構建一個相對完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。他以自己所在的生物醫(yī)藥行業(yè)為例，在這個系統(tǒng)中，包括大型醫(yī)院、研究機構、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、高技術人才、資金和相對完善的專利保護法律。只有體系構建完善，才能夠為創(chuàng)新人才和技術保駕護航，提供專業(yè)的指導。
而政府在其中應當擔任何種角色？在西路莫-諾伊眼中，政府應該將精力放在基礎科研階段�？萍嫉陌l(fā)展需要進行大量的基礎研究，這就需要政府在其中負起責任。至于發(fā)展到研究后期，如果某項技術能夠投產(chǎn)，自然會吸引大量風投機構進入。到這個階段，則主要依靠市場的力量來決定。
廣州投11億設立區(qū)級政府投資基金
21日下午，廣州區(qū)級政府投資基金簽約授牌儀式暨基金發(fā)展與科技創(chuàng)新論壇活動在第17屆中國留學人員廣州科技交流會期間舉行。會上，廣州金融控股集團（以下簡稱廣州金控）與各區(qū)政府簽署了組建投資基金戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，市委常委、副市長歐陽衛(wèi)民為各區(qū)政府投資基金進行了授牌。
為推進各區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，市政府決定在各區(qū)設立投資基金。各區(qū)政府投資基金管理公司主要負責本區(qū)引導基金、產(chǎn)業(yè)直投資金、PPP基金的管理運作，是各區(qū)重要的投融資平臺。據(jù)介紹，為支持各區(qū)政府投資基金管理公司做大做強，市政府安排11億元資金通過廣州金控注資在各區(qū)設立基金管理公司。
專家看好廣州成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土
與會專家、投資人普遍認為廣州是一個市場導向的城市，為創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家提供了良好的營商環(huán)境和生活便利環(huán)境。斯坦福大學畢業(yè)，在美國待了16年的美中硅谷協(xié)會會長王旸選擇廣州大學作為回國創(chuàng)業(yè)的首選地。他的團隊在大學城打造的超谷科技園將打造世界級創(chuàng)新的高地，打造華南創(chuàng)新的標高。
王旸說，硅谷成功原因之一是背靠斯坦福大學，有很好的大學資源。硅谷是一個生態(tài)系統(tǒng)，通過人才、資本、信息在創(chuàng)業(yè)公司、大學和大集團之間流動再配置，產(chǎn)生了意想不到的效果。
廣州大學城集聚了12個大學和20萬學生，和硅谷的地理條件很像，廣州大學城能為廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供血液。王旸認為，大學城有很大的潛力沒有發(fā)揮出來，在產(chǎn)學研結合方面還有很大空間。廣州的工業(yè)基礎非常夯實，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有應用的沃土。“如果大學城像孤島一樣，沒有工業(yè)基礎作背景，也難以做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”
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