完善人才評價機(jī)制，是黨的十八屆三中全會提出的一項重要改革任務(wù)。評價是發(fā)現(xiàn)和使用人才的前提。人才評價問題不解決，就難以科學(xué)有效地選拔、使用和激勵人才，進(jìn)而影響人才發(fā)展的活力。要建立和完善“專業(yè)人才評價專業(yè)人才”的同行評議制度，減少行政干預(yù)，遵循科研規(guī)律，變政府相馬為同行賽馬。政府的職能是健全評價機(jī)制，提供人才發(fā)展政策導(dǎo)向，而不是制定具體評價標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)人才評價過程。
近期的一項調(diào)查研究表明，當(dāng)前人才評價存在“六重六輕”現(xiàn)象：重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績，重論文、輕貢獻(xiàn)，重近期、輕長遠(yuǎn)，重顯能、輕潛能，重數(shù)量、輕質(zhì)量。近年的兩會上，不少科技界代表也提出，人才評價行政色彩過濃、評價手段單一，一些政府部門將人才評價視為一種權(quán)力，沿用傳統(tǒng)干部考核的辦法評價人才，在具體操作中又以“方便管理”為由簡單化、數(shù)量化，單純以論文、外語、文憑論人才，這不僅容易挫傷人才的積極性、創(chuàng)造性，而且出現(xiàn)“評出來的人用不上、用得上的人評不出”的問題。解決這些問題的辦法，是實(shí)行同行評議制度。
人才評價是專業(yè)性很強(qiáng)的工作。俗話說，隔行如隔山。只有具備專業(yè)眼光和評價能力，才能慧眼識珠。不同學(xué)科間存在專業(yè)壁壘和信息不對稱，很多時候是“行內(nèi)知道、行外不知道，下面知道、上面不知道，一線知道、領(lǐng)導(dǎo)不知道”。要準(zhǔn)確評價人才的成果，只有通過專業(yè)共同體的“同行評議”才能講得清楚。同行評議的背后實(shí)際上是科學(xué)共同體、專業(yè)共同體評議，讓專家選擇專家，讓人才選擇人才。當(dāng)然，同行評議不是熟人評價、小圈子評價，不能搞成讓“人情”說話、讓“關(guān)系”做主；也不能搞跨領(lǐng)域的專家評價，專家不是萬事通，一旦脫離其專業(yè)領(lǐng)域，就不再是專家。在一個成熟的專業(yè)領(lǐng)域，同行對同行的評價會有較為公認(rèn)的要素，評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不成為一個問題，只是評價主體必須是本領(lǐng)域?qū)＜摇?br />
近年來，一些科研機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新人才評價機(jī)制，帶給我們很多啟示。深圳光啟研究院采取“以人才甄別人才，以人才引進(jìn)人才”的方式，華大基因不搞職稱評定，不搞定量考核，推動科研人員自由研究；北京生科所看不到行政主導(dǎo)的影子，5年進(jìn)行一次國際同行評估。他們的共同點(diǎn)是，遵循國際科研規(guī)則、成果評價規(guī)則和人才評價規(guī)則。總之，人才評價應(yīng)采取分層分類的思路，不同行業(yè)、領(lǐng)域、條件和狀態(tài)下，會有不同的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的提出來自行業(yè)、市場和社會，而不是來自政府部門和上級領(lǐng)導(dǎo)。
近期的一項調(diào)查研究表明，當(dāng)前人才評價存在“六重六輕”現(xiàn)象：重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績，重論文、輕貢獻(xiàn)，重近期、輕長遠(yuǎn)，重顯能、輕潛能，重數(shù)量、輕質(zhì)量。近年的兩會上，不少科技界代表也提出，人才評價行政色彩過濃、評價手段單一，一些政府部門將人才評價視為一種權(quán)力，沿用傳統(tǒng)干部考核的辦法評價人才，在具體操作中又以“方便管理”為由簡單化、數(shù)量化，單純以論文、外語、文憑論人才，這不僅容易挫傷人才的積極性、創(chuàng)造性，而且出現(xiàn)“評出來的人用不上、用得上的人評不出”的問題。解決這些問題的辦法，是實(shí)行同行評議制度。
人才評價是專業(yè)性很強(qiáng)的工作。俗話說，隔行如隔山。只有具備專業(yè)眼光和評價能力，才能慧眼識珠。不同學(xué)科間存在專業(yè)壁壘和信息不對稱，很多時候是“行內(nèi)知道、行外不知道，下面知道、上面不知道，一線知道、領(lǐng)導(dǎo)不知道”。要準(zhǔn)確評價人才的成果，只有通過專業(yè)共同體的“同行評議”才能講得清楚。同行評議的背后實(shí)際上是科學(xué)共同體、專業(yè)共同體評議，讓專家選擇專家，讓人才選擇人才。當(dāng)然，同行評議不是熟人評價、小圈子評價，不能搞成讓“人情”說話、讓“關(guān)系”做主；也不能搞跨領(lǐng)域的專家評價，專家不是萬事通，一旦脫離其專業(yè)領(lǐng)域，就不再是專家。在一個成熟的專業(yè)領(lǐng)域，同行對同行的評價會有較為公認(rèn)的要素，評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不成為一個問題，只是評價主體必須是本領(lǐng)域?qū)＜摇?br />
近年來，一些科研機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新人才評價機(jī)制，帶給我們很多啟示。深圳光啟研究院采取“以人才甄別人才，以人才引進(jìn)人才”的方式，華大基因不搞職稱評定，不搞定量考核，推動科研人員自由研究；北京生科所看不到行政主導(dǎo)的影子，5年進(jìn)行一次國際同行評估。他們的共同點(diǎn)是，遵循國際科研規(guī)則、成果評價規(guī)則和人才評價規(guī)則。總之，人才評價應(yīng)采取分層分類的思路，不同行業(yè)、領(lǐng)域、條件和狀態(tài)下，會有不同的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的提出來自行業(yè)、市場和社會，而不是來自政府部門和上級領(lǐng)導(dǎo)。
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