地方經(jīng)濟(jì)瓶頸問題

　　我國社會經(jīng)濟(jì)自“十一五”之后進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的重要時期，各地方也隨之紛紛出臺了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型措施，將地方產(chǎn)業(yè)升級，以此積極地應(yīng)對全球化經(jīng)濟(jì)競爭。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，特別是經(jīng)歷了全球金融危機(jī)的沖擊，我國各地方經(jīng)濟(jì)難免遭遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、資本嚴(yán)重外流等危機(jī)，即地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸，其表現(xiàn)如下：

　　各地方經(jīng)濟(jì)皆表現(xiàn)對外資的依賴度過強(qiáng)。在我國東部沿海地區(qū)，各地方政府紛紛將吸引外資作為本地企業(yè)重要的資金來源之一，因此大量外資涌入各地方經(jīng)濟(jì)中。值得肯定的是，外資的引入確實從很大程度上解決了地方企業(yè)對資金、資源的需求，但是外資的性質(zhì)本身就是為追求高利潤而來，外資、外企利用國內(nèi)資源、人力等為自己創(chuàng)造更加高額的利潤。而當(dāng)某一地區(qū)的資源優(yōu)勢喪失時，外資將馬上撤出該地區(qū)。所以，各地方經(jīng)濟(jì)對外資的依賴度過強(qiáng)，將最終導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)鏈條不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)空心化的威脅。

　　本土經(jīng)濟(jì)被邊緣化。正是由于各地將引進(jìn)外資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，造成了本土經(jīng)濟(jì)被邊緣化的現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國各地方經(jīng)濟(jì)資源的配置中，政府政策的核心往往偏向于外資，無論是政策、稅收上的優(yōu)惠，還是在土地、資源等的分配上，都嚴(yán)重傾向于外資企業(yè)。這就將本土企業(yè)推向了劣勢地位，致使本土經(jīng)濟(jì)根本無法與外資競爭，故此本土經(jīng)濟(jì)在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用少之又少。這一現(xiàn)象在我國各地方比比皆是，發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)的大旗成了空口號，地方本土經(jīng)濟(jì)始終在低水平上徘徊不前。

　　過分強(qiáng)調(diào)外資數(shù)量，不重視質(zhì)量，導(dǎo)致本土經(jīng)濟(jì)高科技術(shù)含量缺乏。各地方引進(jìn)外資，除了擴(kuò)大資金來源外，還想多學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)管理方法和高科技。然而各地方的表現(xiàn)卻并非如此，很多地方政府只關(guān)注引進(jìn)外資的數(shù)量，缺乏對外資質(zhì)量上的控制，沒有將獲取國外的高科技、新方法作為政策上的導(dǎo)向。據(jù)調(diào)查，在外資企業(yè)里能做到中層管理的中國人占少數(shù)，能做到高層管理的中國人更是寥寥無幾，國人根本沒有辦法學(xué)到外資的先進(jìn)管理方法和高科技。這也正迎合了外資的性質(zhì)，他們只想利用我國優(yōu)厚的資源和“廉價”的勞動力，其目的是為自己創(chuàng)造更多的利潤，其結(jié)果就導(dǎo)致本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嚴(yán)重缺乏技術(shù)水平。

　　人才培養(yǎng)應(yīng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

　　面對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)用型人才培養(yǎng)顯得尤為重要，而且可以有效的解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。

　　通過建立“猶他模式”有效解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。“猶他模式”是由美國猶他州以猶他大學(xué)等高等院校始建的一種人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的模式。美國猶他州以猶他大學(xué)等高等院校為科研核心建立了兩個大學(xué)科技園和八十多個工業(yè)園，整個科技園和工業(yè)園形成了以高科技為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)圈。園區(qū)內(nèi)是科技、文化、科研、教育、企業(yè)和政府相互合作的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　各大高等院校組成了一支高質(zhì)量的研發(fā)團(tuán)隊，不斷研發(fā)出新的成果專利，再加上政府政策上的大力支持，吸引了眾多企業(yè)的投資。而企業(yè)新資本的不斷注入，不僅將新科研成果變成了經(jīng)濟(jì)效益，極大的拉動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也將高校真正的變成了人才培養(yǎng)的基地。美國的這種“猶他模式”構(gòu)建了高校促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種鮮活模式，值得世界各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　目前在我國各地區(qū)正在逐步興起這種“猶他模式”。例如，隨著遼寧省“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的實施，營口大學(xué)園在營口沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)中逐步誕生。2009年2月營口市政府部門與東北財經(jīng)大學(xué)、遼寧石化大學(xué)、遼寧科技大學(xué)簽訂辦學(xué)協(xié)議，建成以冶金、石化、裝備制造及電子信息專門人才為主的產(chǎn)業(yè)集群鏈條，后因營口理工學(xué)院的成立，將更加推動營口大學(xué)園的成功。遼寧以營口為核心的地方經(jīng)濟(jì)至此定會生機(jī)勃勃。

　　地方政府及高校一定要審時度勢，抓住高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中，地方高校扮演著不和或缺的角色，高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)中具有很多優(yōu)勢，具體體現(xiàn)如下：

　　第一，全球化金融危機(jī)帶來的優(yōu)勢。隨著全球化金融危機(jī)的展開，我國各地方經(jīng)濟(jì)都受到了或多或少的影響，而傳統(tǒng)的拼資源、比成本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以面對新的經(jīng)濟(jì)競爭和挑戰(zhàn)，繼而來之的是以高科技術(shù)為主的現(xiàn)代化企業(yè)誕生。這時，地方高校可以利用其強(qiáng)大的科技優(yōu)勢培養(yǎng)出適應(yīng)地方企業(yè)的應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　地方高校擁有大量的科技研究人員，還有現(xiàn)代化的生產(chǎn)實踐設(shè)備，完全有能力支持地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。尤其是在金融危機(jī)大形勢下，外資的撤回不僅帶走了資金，還帶走了高科技術(shù)和先進(jìn)方法，我國地方高校正好彌補(bǔ)了這一損失。在威脅中也歷練了高校的科研能力，高校會以地方企業(yè)需求為導(dǎo)向，努力研究適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)、方法來。在全球金融危機(jī)的大背景下，高校將成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新推動力。

　　第二，高校自身具有科研優(yōu)勢。我國高校通常設(shè)置多學(xué)科，而且在各個學(xué)科建設(shè)和科研上都有成果展現(xiàn)。這種多學(xué)科科研優(yōu)勢為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。我國各地方企業(yè)都需要科研成果的技術(shù)支持，在由傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)向新科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)變中，對科研成果的依賴程度日益提高，而高校擁有最先進(jìn)的科研實踐設(shè)備和最前沿的科研成果，自然成了企業(yè)發(fā)展的鋪路石。

　　第三，高校擁有人才優(yōu)勢。不言而喻，高校是人才培養(yǎng)的基地，也是人才儲備的基地。一方面，高校每年都會為地方經(jīng)濟(jì)輸出大量的應(yīng)用型人才，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不朽的貢獻(xiàn)。另一方面，高校利用自身的科研人員為地方經(jīng)濟(jì)研究出大量的科研成果。目前，我國高�？蒲腥藛T已達(dá)七十余萬人，其中科學(xué)家和高級工程師就有六十五萬人，此外還有一百多萬的博士、研究生。這樣一直龐大的科技大軍，儲備了地方經(jīng)濟(jì)所需的各種應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才涌入企業(yè)，無疑給企業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液，他們推動著企業(yè)在高科技、新方法的道路上大踏步前進(jìn)。

　　第四，高校擁有資源優(yōu)勢。前面已經(jīng)提到，我國高校中擁有大量的高科技實驗設(shè)備，同時也擁有最先進(jìn)的實驗室。這種資源優(yōu)勢正滿足了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，一方面，有針對性的研究實驗不斷的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。即企業(yè)需要什么樣的專利成果，高校就進(jìn)行什么樣的研究，這種科研成果一旦研究成功便被立即采用，達(dá)到了高校學(xué)以致用的效果，也給企業(yè)帶來了豐厚的效益。

　　另一方面，我國部分高校的科研機(jī)構(gòu)是對公眾開放的，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個高科技的平臺。這樣一來也提高了高�？蒲性O(shè)備和實驗室的利用率，為高校創(chuàng)造了一部分收益，也為地方企業(yè)和地方政府節(jié)省了大量開支。另外，高校還擁有眾多的科研成果和專利，這也是為地方經(jīng)濟(jì)所用的大方向。一項科研成果或?qū)＠�的研究方向必然是以�?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為主導(dǎo)方向，這些科研成果和專利被廣泛的運(yùn)用于地方經(jīng)濟(jì)中，為地方經(jīng)濟(jì)增加了大量收益。

　　如何開發(fā)人才資源優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　現(xiàn)在，我國各地方都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最重要的任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，良好的金融系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化企業(yè)、高科技的廣泛運(yùn)用等等都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要課題。在諸多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中，人才作為一項最重要的因素被廣泛的認(rèn)知。⑤21世紀(jì)最重要的資源就是人才，尤其是應(yīng)用型人才是推動企業(yè)效益的動力，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。那么該如何開發(fā)這一資源優(yōu)勢，發(fā)揮應(yīng)用型人才的作用，用以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為一個重要課題。

　　地方政府相關(guān)部門應(yīng)建設(shè)完善的人才機(jī)制，穩(wěn)定高級人才隊伍。地方政府相關(guān)部門應(yīng)將人才機(jī)制的建設(shè)作為一項重要工作來做，要從政策上對人才給予優(yōu)待，同時大力鼓勵地方企業(yè)以優(yōu)厚的待遇、良好的工作生活環(huán)境留住人才。而且政府相關(guān)部門一定要重視人才示范企業(yè)的創(chuàng)建工作，建立健全各項高級人才的保護(hù)機(jī)制、優(yōu)惠機(jī)制，穩(wěn)定高級人才隊伍。

　　我國多數(shù)城市都從實施這樣的人才政策中受益匪淺。例如，我國遼寧大連市多年來一直以優(yōu)厚的條件吸引大量的優(yōu)秀人才投身于大連市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，經(jīng)過這些年的打拼，現(xiàn)在大連市作為北方經(jīng)濟(jì)的一顆明珠屹立于東北老工業(yè)基地上，GDP指數(shù)連年保持較高水平，為帶動遼寧乃至整個東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。據(jù)2010年的人才政策，海歸人才進(jìn)駐大連市工作，將得到政府位數(shù)不小的補(bǔ)貼金，而且在該人才購房、子女入學(xué)等方面也制定了相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　目前，在我國重視人才機(jī)制建設(shè)的城市和地區(qū)不在少數(shù)，各地方政府出臺的政策很多，其根本目的都是為了留住人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添力量基石。實踐證明，這種人才機(jī)制的培養(yǎng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實起著不可磨滅的作用，大量高級人才涌入企業(yè)后，為企業(yè)帶來了先進(jìn)管理方法、現(xiàn)代技術(shù)水平、以及更加高效的工作機(jī)制，在增加企業(yè)效益的同時，也為企業(yè)完善了優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成元素，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終導(dǎo)致了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，通過建立完善的人才機(jī)制，穩(wěn)定高級人才隊伍定會推動地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

　　做到真正重視人才引進(jìn)，全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。目前我國各地方經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)很多創(chuàng)新型企業(yè)大軍，這類企業(yè)多要靠聘請院士、知名專家、學(xué)者作為企業(yè)的顧問。為此，政府相關(guān)部門就應(yīng)該把工作做在前頭，成立全方位立體式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如成立“院士服務(wù)站”、“博士后服務(wù)站”、技術(shù)研發(fā)中心、高級人才基地等，為企業(yè)服好務(wù)。也要大力鼓勵企業(yè)面向社會聘請高端人才，從而提升企業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，目前正處于經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的緊張時期，青島市人力資源網(wǎng)站上每天都在滾動著各大企業(yè)面向全球招聘高級工程師、技術(shù)師、管理者等的招聘廣告。青島市人力資源部門一直以引進(jìn)高級人才為本市企業(yè)服好務(wù)為工作導(dǎo)向，除了政策性優(yōu)惠之外，青島市人力資源部門還將許多企業(yè)服務(wù)項目設(shè)為免費(fèi)。在青島市重視人才引進(jìn)的方針指導(dǎo)下，歷年來為青島市的大中小企業(yè)引進(jìn)了數(shù)以百萬計的高級人才，青島市地區(qū)經(jīng)濟(jì)也正在蓬勃發(fā)展中。

　　注重培養(yǎng)人才，尤其要將培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為首要工作。地方教育部門應(yīng)該將人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，直接培養(yǎng)出適應(yīng)、適合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求的人才來，以備地方企業(yè)之用。目前應(yīng)用型人才培養(yǎng)日益被提上日程上來，無論是地方教育部門及單位，還是整個社會，都將應(yīng)用型人才培養(yǎng)作為目標(biāo)，因為企業(yè)對應(yīng)用型人才的渴求刻不容緩�，F(xiàn)在，很多地方院校、職業(yè)學(xué)校、技校都與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，設(shè)立了很多定向委培的專業(yè)，按照企業(yè)的要求去培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，當(dāng)學(xué)生畢業(yè)到了企業(yè)后，可以立即上崗，這樣一來為企業(yè)和社會節(jié)約了大量的物質(zhì)資源，也為學(xué)生找到了最合適的工作機(jī)會，同時也保持了地方就業(yè)率，穩(wěn)定了地方社會秩序，一舉而多得。通過各地方實踐的檢驗，注重培養(yǎng)人才的地方，其經(jīng)濟(jì)一片欣欣向榮。

　　建立人才激勵新機(jī)制，加大對人才的使用效率。馬斯洛需求層次理論將人的欲望分為五層：生理上的需求，安全上的需求，情感上的歸屬需求，被尊重的需求，自我價值的實現(xiàn)。目前，地方政府為建立人才機(jī)制而實施的政策多以物質(zhì)條件為主，就是希望能用優(yōu)厚的物質(zhì)吸引廣大人才、留住人才。這種人才激勵機(jī)制往往只是從一時上滿足了人才對物質(zhì)的渴求，而人的最高層次的欲望就是馬斯洛所謂的自我價值的實現(xiàn)，如果地方政府在人才政策中加上些精神鼓勵或嘉獎，作為一種新的人才機(jī)制定會吸引更多的人才進(jìn)駐該地區(qū)企業(yè)，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，可以設(shè)立“終身榮譽(yù)證書”、“某某城市建設(shè)的大力水手”、“某某地區(qū)優(yōu)秀人才榮譽(yù)證書”等等。高素質(zhì)群體往往比較重視個人價值的實現(xiàn)，所以為了地方經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，應(yīng)建立人才激勵新機(jī)制，加大對人才的使用效率。

　　結(jié)語

　　高校擁有眾多的資源優(yōu)勢，既有硬件設(shè)備又有軟件人才和成果，可以說高校是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大倉庫。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一在于缺乏科技技術(shù)，高校正是破解這個瓶頸的關(guān)鍵所在。地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分利用高校的科技資源，全方位運(yùn)用高校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才，加快自身發(fā)展。作為地方政府自然也起到重要作用，政府應(yīng)高度重視高校的經(jīng)濟(jì)型，加大對高校的財政投入和政策支持，高校培養(yǎng)的人才和研發(fā)的科技成果促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么政府支持高校發(fā)展也是間接為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。作為地方企業(yè)也要認(rèn)清自身發(fā)展過程中是離不開人才的，也就是離不開高校。企業(yè)應(yīng)該建立與高校的密切合作，用企業(yè)的資金幫助高校提高科研水平，高水平的科研成果又服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，這種良性循環(huán)的建立勢在必行。作為高校，自身也要審時度勢，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求做出相應(yīng)教育教學(xué)調(diào)整和科研方向改變，努力為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

　　總之，應(yīng)用型人才培養(yǎng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著推動性作用。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府應(yīng)建設(shè)完善的人才機(jī)制，穩(wěn)定高級人才隊伍；做到真正重視人才引進(jìn)，全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；注重培養(yǎng)人才，尤其要將培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為首要工作；建立人才激勵新機(jī)制，加大對人才的使用效率。同時面對地方經(jīng)濟(jì)的瓶頸問題，地方政府及高校一定要審時度勢，通過建立“猶他模式”，和抓住高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。