張建輝 畫
對(duì)話人：
上海市公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng) 沈榮華
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 董克用
中國(guó)人事科學(xué)院原院長(zhǎng)、研究員 吳 江
國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心主任 張繼賢
主持人：姜 潔
人才評(píng)價(jià)是人才開發(fā)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有導(dǎo)向和示范作用，是人才發(fā)展的“指揮棒”，影響著我國(guó)人才發(fā)展的質(zhì)量和水平。不久前出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出，要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式，改革職稱制度和職業(yè)資格制度。
今天，我們邀請(qǐng)?jiān)u價(jià)領(lǐng)域相關(guān)嘉賓探討如何貫徹落實(shí)《意見》，在實(shí)踐中用更加科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)人才進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，用好尺子量準(zhǔn)人才。
打破單一人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用，讓人才“評(píng)”“用”不再脫節(jié)
主持人：長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)人才評(píng)價(jià)中存在單一化、簡(jiǎn)單化的傾向多有詬病。那么，人才評(píng)價(jià)有多重要？如果人才評(píng)價(jià)失準(zhǔn)，將帶來(lái)哪些不良后果？
董克用：人才評(píng)價(jià)是人才工作的核心工作之一，因?yàn)橹挥袑?duì)人才的貢獻(xiàn)作出正確的評(píng)價(jià)，才能對(duì)人才形成正向激勵(lì)。目前我國(guó)在人才評(píng)價(jià)中存在單一化、簡(jiǎn)單化的傾向，對(duì)不同類型的人才，往往簡(jiǎn)單地按照學(xué)歷、職稱、論文等來(lái)評(píng)價(jià)，結(jié)果，錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)導(dǎo)向使人才片面地追求高學(xué)歷、高職稱，不考慮工作性質(zhì)的不同，也不管工作是否需要，花費(fèi)大量精力寫論文，千方百計(jì)發(fā)表論文，不僅造成了資源的大量浪費(fèi)，還破壞了學(xué)術(shù)氣氛。
吳江：人才評(píng)價(jià)是一個(gè)衡量人才價(jià)值的天平和指揮棒。目前的各種人才成果評(píng)審，名目繁多、定位重疊；追求形式、不講實(shí)效，一味看論文數(shù)量、影響因子、專利等數(shù)字指標(biāo)，造成專家疲于參加各種評(píng)審，無(wú)暇顧及科研本職。而這些“帽子工程”也把青年創(chuàng)新人才的方向?qū)�、心思搞亂了，擾亂了正常的學(xué)術(shù)生態(tài)，加劇了浮躁學(xué)風(fēng)，人才干事的積極性受到挫傷。
沈榮華：我補(bǔ)充一點(diǎn)，在人才評(píng)價(jià)主體方面，總體上是由政府部門直接管理，社會(huì)組織的作用發(fā)揮得相當(dāng)不夠。不少科技人才反映，“現(xiàn)在人才評(píng)價(jià)方式主要依賴政府行政命令，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)定還在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維，沒有形成企業(yè)主體、社會(huì)組織和市場(chǎng)認(rèn)可的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)果往往是‘評(píng)人的不用人，用人的不參評(píng)’”。這些問(wèn)題都亟待解決。
主持人：值得注意的是，針對(duì)這些問(wèn)題，《意見》給出了不少對(duì)策措施，這對(duì)優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制會(huì)起到怎樣的促進(jìn)作用？
吳江：《意見》提出了分類推進(jìn)改革的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向改革評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件等導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)浜妥⒅啬芰�、�?shí)績(jī)和貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)人才的根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)“用好用活”這個(gè)人才評(píng)價(jià)的根本問(wèn)題作了正本清源。其次，由現(xiàn)在政府主導(dǎo)的一元評(píng)價(jià)主體改變?yōu)榘l(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用，提出加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度，減少政府對(duì)市場(chǎng)主體的過(guò)度干預(yù)，把人才評(píng)價(jià)融入市場(chǎng)配置資源的過(guò)程中。這樣一來(lái)，可以提高評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。
職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，職稱改革旨在實(shí)現(xiàn)“能崗匹配”
主持人：當(dāng)前我國(guó)職稱制度存在哪些弊端？職稱改革具有什么重要意義？
董克用：職稱本是用于區(qū)分專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)能力水平的制度，其目的是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“能崗匹配”，即根據(jù)專業(yè)水平的層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，界定專業(yè)人員具備的專業(yè)能力，根據(jù)測(cè)定的能力，將專業(yè)人員配置到相應(yīng)的工作崗位上。但在現(xiàn)實(shí)中，卻往往形成人人有“職稱”的非正常局面，扭曲了職稱制度的本意，把職稱變成了確定員工待遇的標(biāo)準(zhǔn)。而且，職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“簡(jiǎn)單化”，往往以發(fā)表的論文數(shù)量作為評(píng)定職稱等級(jí)的最主要依據(jù)，造成大量的“垃圾”論文出現(xiàn)。外語(yǔ)也成了“簡(jiǎn)單化”的工具之一，不管工作崗位是否需要外語(yǔ)，通不過(guò)外語(yǔ)考試就不能晉升職稱，造成專業(yè)技術(shù)人員時(shí)間和精力的大量浪費(fèi)。
主持人：現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)很多人才因?yàn)橥庹Z(yǔ)、計(jì)算機(jī)等考級(jí)問(wèn)題面臨著自身發(fā)展和科研的瓶頸�！兑庖姟芬�(guī)定，職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，這應(yīng)該是對(duì)人才發(fā)展的“減負(fù)”和“松綁”吧？
張繼賢：確實(shí)如此。比如，前些年網(wǎng)上熱議的上海交大教師宴才宏，教學(xué)上一流，深受學(xué)生敬仰愛戴，因?yàn)槿鄙倏蒲姓撐�，至死未評(píng)上副教授，引起社會(huì)熱議。《意見》規(guī)定，職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，解決了不少專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展中因外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等“硬杠杠”被卡住的問(wèn)題，遵循了人才評(píng)價(jià)的規(guī)律和客觀實(shí)際，減輕了專業(yè)技術(shù)人才的應(yīng)考負(fù)擔(dān)。
是否公平公允是人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革能否成功的關(guān)鍵
主持人：貫徹落實(shí)《意見》，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)注意哪些方面？
張繼賢：人才評(píng)價(jià)機(jī)制是否公平公允，是人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革成功與否的關(guān)鍵。應(yīng)從以下方面改革突破，一是建立健全市場(chǎng)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制；二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)權(quán)威，定性和定量相結(jié)合；三是充分保證人才評(píng)價(jià)程序的規(guī)范性、透明性、獨(dú)立性，接受全方位多角度的社會(huì)監(jiān)督；四是突出用人之長(zhǎng)，不求全責(zé)備，注重評(píng)價(jià)人才的長(zhǎng)處；五是分類評(píng)價(jià)人才，不搞“一刀切”。
在人才評(píng)價(jià)的實(shí)踐操作中，既不能吹毛求疵或以偏概全，也不能唯學(xué)歷唯論文唯職稱；既不能不講原則，也不能不突出主流；既要注重能力，也要突出品德；既要講業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，又要看主流看發(fā)展；既要論功行賞，又要在獎(jiǎng)勵(lì)中加以激勵(lì)引導(dǎo)，還要交心談心換心指出不足；既要用好人才讓其發(fā)揮聰明才智作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，又要讓人才得到公正評(píng)價(jià)；既要讓人才獲得良好工作條件和生活家庭優(yōu)厚待遇，又要培育磨礪人才促其健康發(fā)展。
沈榮華：貫徹《意見》總的要求是從人才考慮，從事業(yè)考慮，在抓“落實(shí)”兩字上狠下功夫。一方面要建立和完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人才標(biāo)準(zhǔn)是要建立人才評(píng)價(jià)的“看齊意識(shí)”，即堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，注重憑能力實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向；另一方面要發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用。評(píng)價(jià)人才，標(biāo)準(zhǔn)確定了，接著面臨的問(wèn)題是“由誰(shuí)來(lái)評(píng)”。人才有不同的層次和類型，應(yīng)注重學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)，淡化行政色彩。其次，要力求評(píng)價(jià)更科學(xué)合理。分類推進(jìn)各類人才評(píng)價(jià)工作和制度建設(shè)，寬容失敗，摒棄唯“個(gè)人論”、唯“結(jié)果論”傾向。再者，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外人才評(píng)價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，辯證地為我所用。還有，要科學(xué)地改革和完善職稱制度。條件成熟的高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等，可根據(jù)實(shí)際需要向人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)下放職稱評(píng)審權(quán)，探索自主評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)職稱考試和計(jì)算機(jī)考試不作統(tǒng)一要求；開辟高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道，等等。
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