【政策亮點】
創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式：突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向，建立高校學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制。探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。
改進人才培養(yǎng)支持方式：改進戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。進一步改革科研經(jīng)費管理制度，探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經(jīng)費使用管理辦法。
優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境：遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道。進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見。
“即便我們再拿幾個諾貝爾獎、再取得幾個大的科技突破、再出現(xiàn)幾個重大新藥創(chuàng)制，對于我們這樣一個對人類文明做出過歷史性貢獻的民族來講，也都是應該的。我們目前對于世界文明的貢獻遠遠不夠……”科技界祝賀屠呦呦榮獲諾貝爾醫(yī)學獎座談會上發(fā)出的強音，引起了人們的共鳴，也讓人不禁反思：為什么我國本土培養(yǎng)的人才在世界基礎科學領域創(chuàng)新中鮮有建樹？
國務院國資委企業(yè)領導人員管理一局局長宋亞晨與教育部人事司副巡視員趙丹齡均認為，近期出臺的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）是落實加快建設人才強國戰(zhàn)略部署，加快我國人才事業(yè)發(fā)展的重大舉措。它堅持問題和需求導向，著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制藩籬，特別是提出“改進人才培養(yǎng)支持機制”，致力于解決創(chuàng)新型人才從源頭上就“活水不足”的問題，將加快推動人才培養(yǎng)與管理體制改革，促進我國從人才大國向人才強國轉(zhuǎn)變。
教育在人才培養(yǎng)中起著基礎性作用。當前我國在創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式上取得了很多進展，但仍存在重應試教育、重知識灌輸、輕創(chuàng)新創(chuàng)造的現(xiàn)象。趙丹齡表示，好的教育培養(yǎng)模式應該培養(yǎng)、誘導、激發(fā)潛藏于人才思維深處的創(chuàng)新因子，調(diào)動人才創(chuàng)新積極性，在一個鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境中迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對于如何培養(yǎng)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，《意見》指出了方向：探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。
人才工作要為經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務服務，人才培養(yǎng)不能與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)。《意見》明確指出，“突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向，建立高校學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制”“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測”。“這是對經(jīng)濟社會發(fā)展的快速反應，將進一步推動人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。”宋亞晨表示。趙丹齡認為，符合實際，有前瞻性的產(chǎn)業(yè)人才需求預測是重要基礎，將需求預測轉(zhuǎn)化為高校人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整，需要政府、企業(yè)、高校形成合力。
當前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培養(yǎng)一批“高精尖缺”人才。兩位專家均認為，《意見》突出了這一導向，重點聚焦專業(yè)人才，尤其是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略急需的戰(zhàn)略科學家、創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和技能人才等，并根據(jù)不同領域、行業(yè)人才的特點，提出了差異化的培養(yǎng)支持措施，具有很強的針對性和精準性。
“當前的科研支持存在這樣的問題：科研經(jīng)費逐年增長，但使用的針對性和效率不盡理想。”趙丹齡表示，這反映了我國科研項目經(jīng)費管理辦法與科研工作周期性規(guī)律之間存在矛盾，科學研究特別是重大基礎研究項目需要獲得持續(xù)穩(wěn)定的支持。以近期科學研究重大發(fā)現(xiàn)引力波的證實為例，激光干涉引力波天文臺（LIGO）在1999年建成到2010年的整整11年間，并未觀測到任何確定的引力波事件，但這期間對項目的支持、觀測器的升級并沒有停止。《意見》提出，“建立基礎研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制”“完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理辦法”。趙丹齡說，這從制度上給了科學家十年磨一劍、甘坐冷板凳的保障，有利于科學研究的成果突破。"
對于具體如何改進人才培養(yǎng)支持方式，宋亞晨提出了3條建議：圍繞國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略部署，研究制定急需緊缺人才規(guī)劃；以國家重大人才工程、重大人才計劃為抓手，加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點領域、企業(yè)急需緊缺人才傾斜支持的力度；加快完善期權(quán)、技術入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和高�？萍既藛T積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在宋亞晨看來，意見的一個突出亮點是首次明確提出要“優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境”。這個提法很好地體現(xiàn)了十八屆三中全會提出的“更好發(fā)揮企業(yè)家作用”精神以及2015年中央經(jīng)濟工作會議提出的“注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性”這一要求。宋亞晨認為，《意見》中提出的具體措施直呼當前改革發(fā)展需要，將進一步釋放企業(yè)家隊伍活力，讓企業(yè)家在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。他建議，要用深化改革的辦法釋放國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍活力，積極落實董事會選人用人權(quán)，探索市場化、契約化、職業(yè)化等職業(yè)經(jīng)理人制度的核心要素，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。同時要建立完善容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。只要不存在違規(guī)決策、以權(quán)謀私、利益輸送，就要鼓勵大膽地闖、大膽地試、大膽地創(chuàng)。
《意見》強調(diào)，促進青年優(yōu)秀人才脫穎而出。趙丹齡指出，目前，青年人才已經(jīng)成為國家人才隊伍的主體，以教育系統(tǒng)為例，2014年全國高校教師45歲（不含）以下占71.65%。但與青年人才的龐大數(shù)量相比，當前對青年人才的培養(yǎng)支持面窄、支持率低、支持度輕。她表示，美國硅谷等創(chuàng)新案例啟示我們，要大膽提拔和放手使用青年人才，努力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的制度環(huán)境文化氛圍。要給機會、給信任、給支持、給自主權(quán)，建立健全青年人才普惠性支持措施，在國家重大人才工程項目中設立青年專項，解決他們的后顧之憂，為優(yōu)秀青年人才脫穎而出鋪路搭橋。
創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式：突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向，建立高校學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制。探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。
改進人才培養(yǎng)支持方式：改進戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。進一步改革科研經(jīng)費管理制度，探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經(jīng)費使用管理辦法。
優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境：遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道。進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見。
“即便我們再拿幾個諾貝爾獎、再取得幾個大的科技突破、再出現(xiàn)幾個重大新藥創(chuàng)制，對于我們這樣一個對人類文明做出過歷史性貢獻的民族來講，也都是應該的。我們目前對于世界文明的貢獻遠遠不夠……”科技界祝賀屠呦呦榮獲諾貝爾醫(yī)學獎座談會上發(fā)出的強音，引起了人們的共鳴，也讓人不禁反思：為什么我國本土培養(yǎng)的人才在世界基礎科學領域創(chuàng)新中鮮有建樹？
國務院國資委企業(yè)領導人員管理一局局長宋亞晨與教育部人事司副巡視員趙丹齡均認為，近期出臺的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）是落實加快建設人才強國戰(zhàn)略部署，加快我國人才事業(yè)發(fā)展的重大舉措。它堅持問題和需求導向，著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制藩籬，特別是提出“改進人才培養(yǎng)支持機制”，致力于解決創(chuàng)新型人才從源頭上就“活水不足”的問題，將加快推動人才培養(yǎng)與管理體制改革，促進我國從人才大國向人才強國轉(zhuǎn)變。
教育在人才培養(yǎng)中起著基礎性作用。當前我國在創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式上取得了很多進展，但仍存在重應試教育、重知識灌輸、輕創(chuàng)新創(chuàng)造的現(xiàn)象。趙丹齡表示，好的教育培養(yǎng)模式應該培養(yǎng)、誘導、激發(fā)潛藏于人才思維深處的創(chuàng)新因子，調(diào)動人才創(chuàng)新積極性，在一個鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境中迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對于如何培養(yǎng)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，《意見》指出了方向：探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。
人才工作要為經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務服務，人才培養(yǎng)不能與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)。《意見》明確指出，“突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向，建立高校學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制”“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測”。“這是對經(jīng)濟社會發(fā)展的快速反應，將進一步推動人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。”宋亞晨表示。趙丹齡認為，符合實際，有前瞻性的產(chǎn)業(yè)人才需求預測是重要基礎，將需求預測轉(zhuǎn)化為高校人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整，需要政府、企業(yè)、高校形成合力。
當前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培養(yǎng)一批“高精尖缺”人才。兩位專家均認為，《意見》突出了這一導向，重點聚焦專業(yè)人才，尤其是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略急需的戰(zhàn)略科學家、創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和技能人才等，并根據(jù)不同領域、行業(yè)人才的特點，提出了差異化的培養(yǎng)支持措施，具有很強的針對性和精準性。
“當前的科研支持存在這樣的問題：科研經(jīng)費逐年增長，但使用的針對性和效率不盡理想。”趙丹齡表示，這反映了我國科研項目經(jīng)費管理辦法與科研工作周期性規(guī)律之間存在矛盾，科學研究特別是重大基礎研究項目需要獲得持續(xù)穩(wěn)定的支持。以近期科學研究重大發(fā)現(xiàn)引力波的證實為例，激光干涉引力波天文臺（LIGO）在1999年建成到2010年的整整11年間，并未觀測到任何確定的引力波事件，但這期間對項目的支持、觀測器的升級并沒有停止。《意見》提出，“建立基礎研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制”“完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理辦法”。趙丹齡說，這從制度上給了科學家十年磨一劍、甘坐冷板凳的保障，有利于科學研究的成果突破。"
對于具體如何改進人才培養(yǎng)支持方式，宋亞晨提出了3條建議：圍繞國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略部署，研究制定急需緊缺人才規(guī)劃；以國家重大人才工程、重大人才計劃為抓手，加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點領域、企業(yè)急需緊缺人才傾斜支持的力度；加快完善期權(quán)、技術入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和高�？萍既藛T積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在宋亞晨看來，意見的一個突出亮點是首次明確提出要“優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境”。這個提法很好地體現(xiàn)了十八屆三中全會提出的“更好發(fā)揮企業(yè)家作用”精神以及2015年中央經(jīng)濟工作會議提出的“注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性”這一要求。宋亞晨認為，《意見》中提出的具體措施直呼當前改革發(fā)展需要，將進一步釋放企業(yè)家隊伍活力，讓企業(yè)家在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。他建議，要用深化改革的辦法釋放國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍活力，積極落實董事會選人用人權(quán)，探索市場化、契約化、職業(yè)化等職業(yè)經(jīng)理人制度的核心要素，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。同時要建立完善容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。只要不存在違規(guī)決策、以權(quán)謀私、利益輸送，就要鼓勵大膽地闖、大膽地試、大膽地創(chuàng)。
《意見》強調(diào)，促進青年優(yōu)秀人才脫穎而出。趙丹齡指出，目前，青年人才已經(jīng)成為國家人才隊伍的主體，以教育系統(tǒng)為例，2014年全國高校教師45歲（不含）以下占71.65%。但與青年人才的龐大數(shù)量相比，當前對青年人才的培養(yǎng)支持面窄、支持率低、支持度輕。她表示，美國硅谷等創(chuàng)新案例啟示我們，要大膽提拔和放手使用青年人才，努力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的制度環(huán)境文化氛圍。要給機會、給信任、給支持、給自主權(quán)，建立健全青年人才普惠性支持措施，在國家重大人才工程項目中設立青年專項，解決他們的后顧之憂，為優(yōu)秀青年人才脫穎而出鋪路搭橋。
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