黨的十八屆五中全會，面向百年、規(guī)劃五年，審議通過了中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，成為我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件�！督ㄗh》把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提出要“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；同時指出加快建設(shè)人才強國，要“推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是驅(qū)動發(fā)展的第一資源，把兩個“第一”疊加，必然會釋放出“1+1＞2”的聚合效應(yīng)。湖北作為教育、科技、人才大省，重點高校、科研機構(gòu)、院士專家和大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量均居全國前列，在這方面既應(yīng)有所為、又大有可為。我們將以貫徹落實十八屆五中全會精神為契機，通過深化人才發(fā)展體制機制改革，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用，為湖北率先在中部地區(qū)全面建成小康社會、實現(xiàn)“建成支點、走在前列”戰(zhàn)略目標提供堅實的人才智力支撐。
著力構(gòu)建更具競爭力的人才集聚機制。人才集聚既要集合本土人才，又要匯聚天下英才。只有外強吸引力、內(nèi)強凝聚力，才能使人才集聚機制更具競爭力。一方面，通過健全開放快捷的引才機制，增強集聚人才的對外引力。跳出過去單一的“以財引才”的思維定式，突出需求導(dǎo)向，以事業(yè)聚人才，圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，圍繞湖北重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定重點產(chǎn)業(yè)引才目錄，定點引進一批站在科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的科技領(lǐng)軍人才，重點引進一批提升產(chǎn)業(yè)層次或填補產(chǎn)業(yè)空白的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以產(chǎn)業(yè)聚集人才，以人才引領(lǐng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新壯大產(chǎn)業(yè)。同時，通過創(chuàng)建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫和搜索引擎、設(shè)立人才引進“伯樂”獎等措施，增強引才渠道的多元化和引才方式的靈活性。另一方面，通過完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的培養(yǎng)機制，增強集聚人才的對內(nèi)潛力。優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，培育富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風(fēng)險的戰(zhàn)略企業(yè)家；創(chuàng)設(shè)一批前沿交叉型新學(xué)科，推進部分普通高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)休學(xué)制度；推進終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快建設(shè)人才實訓(xùn)基地、大師工作室等平臺，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式；組織實施武漢“城市合伙人”戰(zhàn)略，推進武漢與芝加哥、光谷與硅谷的“雙城雙谷”合作，提升優(yōu)勢、補齊短板，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，真正實現(xiàn)惟楚有才、惟楚興才。
著力構(gòu)建更有效率的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)激勵機制。人才向產(chǎn)業(yè)聚集靠激勵、向基層流動靠引導(dǎo)，只有堅持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的人才評價、流動、激勵機制，才能使人才機制既“頂天”又“立地”。一是完善人才評價機制。通過改革體制內(nèi)外統(tǒng)一的職稱評價制度，逐步下放職稱評審權(quán)限，探索第三方專業(yè)機構(gòu)評價人才辦法，建立起社會化、市場化的評價體系；制定不同類型、行業(yè)、職業(yè)人才的評價標準，探索直接認定、破格申報、職業(yè)能力考核、工作業(yè)績評定等靈活多樣的方式，改進不同類別人才的評價考核辦法，推動樹立以能力、業(yè)績、貢獻為核心的人才評價導(dǎo)向。二是完善人才流動機制。通過深化事業(yè)單位人事制度改革，推進人才在體制內(nèi)外暢通流動；通過完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制，實施人才支持服務(wù)基層計劃，推進人才向基層一線流動；通過完善科技人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵高校、科研院所建立“人才驛站”，推進人才向企業(yè)流動。三是完善人才激勵機制。研究制定科研成果歸屬認定辦法，鼓勵個人首創(chuàng)，加強高層次人才創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護；完善科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放實施辦法，分類健全分配激勵機制，充分釋放國有企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力；按照市場化的思路和辦法，探索省人才發(fā)展資金與政府風(fēng)險基金、社會風(fēng)投機構(gòu)聯(lián)合成立人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并建立基金的投資容錯機制，搭建人才項目眾籌眾投平臺，發(fā)放創(chuàng)新補貼普惠券，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團隊建設(shè)，大力引導(dǎo)資本、技術(shù)、管理等要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。
著力構(gòu)建更加科學(xué)的人才發(fā)展治理機制。治理區(qū)別于管理，核心在于黨委政府領(lǐng)導(dǎo)與多元主體參與的統(tǒng)一、德治與法治的統(tǒng)一、管理與服務(wù)的統(tǒng)一。建立健全更加科學(xué)的人才發(fā)展治理體系，重點是完善人才工作運行機制、人才服務(wù)機制和人才資源配置機制。一是完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。在完善“五統(tǒng)五分”機制的基礎(chǔ)上，健全人才國情省情研修等制度，加強黨對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納；落實人才專項財政投入，加大政府人才獎勵力度，創(chuàng)辦年度創(chuàng)業(yè)節(jié)，真正使黨管人才管出活力、管出合力、管出效力。二是改革政府人才管理服務(wù)體制。推動人才管理部門簡政放權(quán)，建立權(quán)力責(zé)任清單，在政府管理權(quán)力上做“減法”，在人才發(fā)展活力上做“乘法”；建設(shè)人才管理服務(wù)微信群、云服務(wù)、手機移動端等信息平臺，建立人才業(yè)績檔案和誠信檔案，推進人才管理服務(wù)信息化和法治化；深化光谷國際人才自由港、武漢未來科技城建設(shè)，在子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、個稅減免等方面與國際慣例接軌，打造高層次人才聚集洼地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。三是健全市場配置人才資源機制。健全相關(guān)法規(guī)體系，建立標準化服務(wù)體系，深化人才市場體系改革；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客組織，培育發(fā)展人力資源服務(wù)企業(yè)集團、中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建多層次、多元化的人才資源服務(wù)集群；對企業(yè)人才引進開發(fā)相關(guān)費用列入成本核算、進行稅前扣除、給予政府獎勵，探索將人才開發(fā)作為企業(yè)科技資質(zhì)認定、重大項目支持的硬性條件，充分發(fā)揮用人單位人才開發(fā)主體作用。
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