改革活力，人才為重。
在7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，簡政放權(quán)再次聚焦職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)上。當(dāng)日會議決定再取消包括網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
看到這則新聞，不由得讓人想起了去年引發(fā)熱議的職業(yè)資格許可取消之事。去年一共取消了149項(xiàng)職業(yè)資格，加上這次取消的62項(xiàng)職業(yè)資格，在國務(wù)院部門設(shè)置的各類職業(yè)資格中，已經(jīng)有近1/3被取消。作為全面深化改革的“先手棋”，取消職業(yè)資格不僅體現(xiàn)了國家簡政放權(quán)的決心與態(tài)度，更是打破利益壟斷，激發(fā)市場活力和人才流動性的利民之舉。
“考證書”，是很多人記憶中最為重要的經(jīng)歷，無數(shù)次考級、考證，伴隨著人們生活、工作的左右，讓人憂慮過，讓人愁苦過，也讓人欣喜過。上世紀(jì)九十年代，出于科學(xué)評價人才的考量，職業(yè)資格證書制度被寫入勞動法，并因此開啟了“資格證”時代。
客觀來看，職業(yè)資格許可制度，在當(dāng)時的條件下，起到了一定的篩選作用，也確實(shí)在很多方面對于社會發(fā)展起到了積極的作用。尤其是一些關(guān)系到國計(jì)民生、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，有了職業(yè)資格許可這道門檻，能夠讓社會的發(fā)展更穩(wěn)定，讓百姓生活得更安心。
然而時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，一些曾經(jīng)看似“高大上”的行業(yè)，如今已變得極為普通;一些本來擁有專業(yè)分工的領(lǐng)域，也漸變得綜合且模糊。而遺留下來的許多“資格證”，不但沒有更好地幫助社會發(fā)展，反在一定程度上成為了行業(yè)與市場發(fā)展的絆腳石，甚至由此引發(fā)了諸如助推了考證經(jīng)濟(jì)，形成特殊產(chǎn)業(yè)鏈條、人為抬高了相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)門檻，導(dǎo)致出現(xiàn)壟斷、掛證、靠證等不少問題與弊端。這不僅嚴(yán)重影響了市場在人力資源配置中的作用，更成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場繁榮的阻礙因素之一。
人才，是國家發(fā)展的基石之一，更是一種稀缺的資源。在如今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，資源配置都應(yīng)以市場規(guī)律為主導(dǎo)，勞動力、專業(yè)人才同樣如此。事實(shí)上，在很多行業(yè)，沒有資格證書的，同樣可以做得很優(yōu)秀;而有證書的，也未必就能好好勝任工作。究其原因，還在于真正考察一個人是否適合某崗位的決定因素，不在于一張張證書，而在于雇主以及市場對其的綜合考察與評判，也就是我們所認(rèn)為的“素質(zhì)”。
簡政放權(quán)沒有終點(diǎn)可言，而國家不斷取消職業(yè)資格認(rèn)可和認(rèn)定的態(tài)度，也充分說明對于這種弊端的清晰認(rèn)識。面對如今的創(chuàng)業(yè)潮，人才流動性在不斷擴(kuò)大，市場分工也在不斷延展，與國家安全、公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的或沒有必要采取職業(yè)資格方式管理的，取消則大有裨益。這樣對于從業(yè)人員來說，不為考證發(fā)愁意味著能夠去更加自由地尋找適合自己的發(fā)展空間，在領(lǐng)域做出成績;而對創(chuàng)業(yè)者來說，無需再借證來申請和維護(hù)資質(zhì)，從而讓創(chuàng)業(yè)路更寬闊，讓市場活力激發(fā)得更充分。
因此筆者認(rèn)為，取消多余的職業(yè)資格，最大的意義不在于簡政放權(quán)，而在于減少了對市場與人才的束縛，是對市場活力的松綁。尊重市場的規(guī)律，尊重人性，這契合社會大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，契合政府轉(zhuǎn)變職能的行動，更契合個人與企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的所需。
當(dāng)然，在不斷取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定的過程中，如何做好徹底的清理工作同樣至關(guān)重要，只有政策落實(shí)到位，改革督促到位，才能讓市場享受到簡政放權(quán)的紅利，減少社會資源浪費(fèi)，為建立符合當(dāng)前社會需求的人力資源管理制度打下良好基礎(chǔ)。
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