核心觀點(diǎn)

　　●中國(guó)連續(xù)四年成為赴美留學(xué)生最多國(guó)家

　　●中國(guó)留學(xué)繁榮發(fā)達(dá)國(guó)家教育出口新產(chǎn)業(yè)

　　●中國(guó)留學(xué)人才回流高潮即將“全面爆發(fā)”

　　●中國(guó)低齡留學(xué)生優(yōu)質(zhì)化的趨勢(shì)明顯

　　●中國(guó)青少年留學(xué)生出現(xiàn)“三座大山”壓力

　　●我國(guó)的留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)亟須規(guī)范

　　●不具資歷大學(xué)成我國(guó)留學(xué)一大隱患

　　由中國(guó)與全球化研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的“2013年《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)”，2013年9月24日在中國(guó)社科院舉行�！秶�(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2013）No.2》（王輝耀、苗綠編著；社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版）綜述了近年全球留學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了中國(guó)留學(xué)發(fā)展的最新情況，如留學(xué)生的生活發(fā)展?fàn)顩r、低齡留學(xué)的現(xiàn)狀及需求等；闡述了美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、新西蘭等14個(gè)國(guó)家接收國(guó)際留學(xué)生(包括中國(guó)留學(xué)生)的狀況，以及18所世界著名高校的國(guó)際留學(xué)生人數(shù)、專(zhuān)業(yè)分布、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)及留學(xué)政策變化等情況，對(duì)2012年留學(xué)的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入研究，并提出了相應(yīng)建議。

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)連續(xù)四年成為美國(guó)留學(xué)生總數(shù)最多國(guó)家

　　《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)》指出，從國(guó)別來(lái)看，大部分留學(xué)生來(lái)自中國(guó)、印度和韓國(guó)，這三個(gè)國(guó)家的留學(xué)生是國(guó)際留學(xué)生的主要來(lái)源國(guó)。其中，2010年，中國(guó)留學(xué)生的數(shù)量占到國(guó)際留學(xué)生總量的17%，是美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本等主要留學(xué)生接收國(guó)的第一大留學(xué)生來(lái)源國(guó)。2012年，美國(guó)國(guó)際留學(xué)生來(lái)源國(guó)（地區(qū)）排前五名的是中國(guó)、印度、韓國(guó)、沙特阿拉伯和加拿大，這五個(gè)國(guó)家的留學(xué)生人數(shù)占美國(guó)國(guó)際留學(xué)生總數(shù)的56%。中國(guó)連續(xù)四年成為美國(guó)留學(xué)生總數(shù)最多的國(guó)家，近年來(lái)的年增長(zhǎng)率保持在20%以上，2012年中國(guó)在美國(guó)的留學(xué)生占美國(guó)全部留學(xué)生的25.4%，印度占13.1%，韓國(guó)占9.5%，沙特阿拉伯占4.5%，加拿大占3.5%，其后占比超過(guò)2%的國(guó)家和地區(qū)依次是中國(guó)臺(tái)灣（3.0%）、日本（2.6%）和越南（2.0%）。沙特阿拉伯高達(dá)50.4%的年增長(zhǎng)率主要得益于其政府對(duì)國(guó)際留學(xué)生出臺(tái)了大量的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金等政策鼓勵(lì)本國(guó)學(xué)生到美國(guó)留學(xué)。而來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣、日本和印度的國(guó)際留學(xué)生人數(shù)則出現(xiàn)了大幅下降，降幅分別為6.3%、6.2%和3.5%。從排名前25個(gè)國(guó)際留學(xué)生來(lái)源國(guó)的地區(qū)分布來(lái)看，8個(gè)亞洲國(guó)家的國(guó)際留學(xué)生人數(shù)占到其總?cè)藬?shù)的60%，亞洲仍是美國(guó)海外留學(xué)生的主要來(lái)源地。

（二）中國(guó)的留學(xué)人才回流高潮即將來(lái)臨

　　《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)》分析，近年來(lái)，中國(guó)留學(xué)人員呈現(xiàn)加速回國(guó)的態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)人數(shù)不斷增加。1978-2012年，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人數(shù)累計(jì)為109.13萬(wàn)。2009年回國(guó)人數(shù)首次突破10萬(wàn)人，比前一年增加50%以上。近五年回國(guó)的留學(xué)人員達(dá)到近80萬(wàn)人，接近前30年的3倍。特別是2012年，留學(xué)人員回國(guó)數(shù)量達(dá)到27.29萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)46.56%。專(zhuān)家說(shuō)，由于近來(lái)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家目前對(duì)留學(xué)生的政策更趨向于留下優(yōu)秀的有潛質(zhì)的留學(xué)生，加大了留學(xué)生留在留學(xué)國(guó)的難度，有意愿回國(guó)的留學(xué)生比例大幅增加。近年來(lái)，中國(guó)出國(guó)留學(xué)生主要集中在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，金融危機(jī)以來(lái)，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、新增就業(yè)機(jī)會(huì)有限以及出于社會(huì)地位等方面因素的考慮，許多留學(xué)生也因?yàn)檎也坏綕M(mǎn)意的工作和合理的定位而產(chǎn)生回國(guó)的念頭。當(dāng)然，有更多的留學(xué)生愿意回國(guó)也印證了中國(guó)已經(jīng)逐漸進(jìn)入人才回流國(guó)家這一觀點(diǎn)。雖然目前中國(guó)還處在留學(xué)赤字的階段，但隨著回流成為更多留學(xué)生的選擇，未來(lái)幾年，中國(guó)或許會(huì)迎來(lái)留學(xué)回國(guó)人員比出國(guó)留學(xué)人員多的回國(guó)高潮。

　�。ㄈ�）低齡留學(xué)生優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)明顯

　　《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，在強(qiáng)大的留學(xué)潮的帶動(dòng)下，低齡留學(xué)開(kāi)始急劇升溫。2011-2012學(xué)年，我國(guó)留學(xué)美國(guó)的本科生增長(zhǎng)率為31%，占我國(guó)留美學(xué)生的38.4%，留美本科生已經(jīng)接近赴美讀研究生人數(shù)（45.6%）。根據(jù)中國(guó)與全球化研究中心對(duì)北京某5所中學(xué)出國(guó)留學(xué)情況的抽樣調(diào)查，近三年，高中生出國(guó)留學(xué)的人數(shù)和留學(xué)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的比例都有所上升，出國(guó)留學(xué)人數(shù)從2010年的215人上升到2012年385人，占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的比例從2010年的9.28%提高到2012年的15.74%。同時(shí)，低齡留學(xué)生的優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)十分明顯，出國(guó)留學(xué)的學(xué)生中三分之二以上成績(jī)十分優(yōu)秀，是班上的尖子生。有68.25%的學(xué)生出國(guó)前成績(jī)?cè)诎嘀信琶麨榍?5%，排名前50%的占89.8%。只有10.2%的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)排名為50%以后。低齡留學(xué)生優(yōu)質(zhì)化，反映出我國(guó)青少年人才流失的嚴(yán)峻趨勢(shì)。

　�。ㄋ模┪幕�差異、學(xué)習(xí)壓力、孤獨(dú)感是青少年留學(xué)生的障礙

　　《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)》強(qiáng)調(diào)，青少年留學(xué)生在適應(yīng)期內(nèi)面臨最大的問(wèn)題是文化差異，大約65.1%的學(xué)生認(rèn)為這是他們適應(yīng)期內(nèi)主要面對(duì)的問(wèn)題。此外，由于在國(guó)內(nèi)缺乏相應(yīng)的高等教育訓(xùn)練、學(xué)習(xí)外語(yǔ)時(shí)間相對(duì)較短等原因，學(xué)業(yè)壓力大和語(yǔ)言困難也是青少年留學(xué)生面臨的主要障礙，認(rèn)同比例分別為55.2%和43.2%。由于青少年留學(xué)生沒(méi)有離開(kāi)過(guò)父母，缺乏獨(dú)立生活和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，情感問(wèn)題也是適應(yīng)期內(nèi)需要克服的主要障礙，有44.9%的學(xué)生在適應(yīng)期內(nèi)感到孤獨(dú)，28.2%的學(xué)生經(jīng)常想家，16.3%的學(xué)生感到找不到平臺(tái)與同學(xué)、老師交流。此外，有12.5%和10.2%的學(xué)生在適應(yīng)期內(nèi)還會(huì)面臨人身安全和經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。同時(shí)，低齡留學(xué)生觀念不成熟，缺乏是非分辨能力，很容易被西方文化同化，對(duì)國(guó)家和本民族的認(rèn)同感可能會(huì)減少，難以找到歸屬感。超過(guò)55%的學(xué)生感到學(xué)習(xí)壓力大，這個(gè)調(diào)研結(jié)果反映了國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)的誤區(qū)，國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)認(rèn)為把孩子送到國(guó)外讀高中或大學(xué)，可以繞開(kāi)各種中考、高考等，其實(shí)不然，在國(guó)外學(xué)業(yè)也很重。感到孤獨(dú)，是所有留學(xué)生在國(guó)外都可能遇到的問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，44.9%的低齡留學(xué)生表示在留學(xué)過(guò)程中感到孤獨(dú)。如果這一時(shí)期沒(méi)有得到很好的教育和心理疏導(dǎo)，則有可能影響其心理成長(zhǎng)，也可能對(duì)性格發(fā)展有影響。

（五）誤入不具資歷大學(xué)成我國(guó)留學(xué)一大隱患

　　《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)》指出，海外部分學(xué)�；騻�(gè)人機(jī)構(gòu)，以賺錢(qián)為目的，通過(guò)中外合作辦學(xué)，或在本國(guó)內(nèi)開(kāi)辦不具有教學(xué)資歷的各種“野雞”大學(xué)。根據(jù)目前的調(diào)查了解，報(bào)考國(guó)外野雞大學(xué)主要有三種人：第一種是不知情受騙型，父母和學(xué)生對(duì)海外學(xué)校不熟悉，再加上一些非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的誤導(dǎo)，致使許多家庭用辛辛苦苦積攢的血汗錢(qián)，換來(lái)了一張野雞大學(xué)的文憑；第二種是無(wú)法完成學(xué)業(yè)型，一部分人到國(guó)外不好好讀書(shū)，最后由于成績(jī)較差，難以向家長(zhǎng)朋友交代，只得買(mǎi)一張“野雞”大學(xué)的文憑；第三種是“主動(dòng)”受騙型，這類(lèi)學(xué)員主要以國(guó)有企事業(yè)單位工作人員為主，他們普遍年齡偏大，但由于升職晉級(jí)的需要，主動(dòng)花錢(qián)買(mǎi)“野雞”大學(xué)的文憑。“野雞”大學(xué)已成為我國(guó)留學(xué)市場(chǎng)的一大痼疾。如2009年11月，澳大利亞國(guó)際設(shè)計(jì)學(xué)院、國(guó)際創(chuàng)新藝術(shù)學(xué)院、莫瑞迪安國(guó)際學(xué)校和艾思蒙特時(shí)裝學(xué)院4所院校突然宣布倒閉，致使800多名中國(guó)留學(xué)生失學(xué)；2012年2月，美國(guó)北達(dá)科他州狄克森州立大學(xué)的一份審計(jì)報(bào)告披露了一所“野雞”大學(xué)受美國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定，與中國(guó)19所大學(xué)建立了合作關(guān)系，該校自2003年以來(lái)，授予來(lái)自海外的410名學(xué)生聯(lián)合學(xué)位，其中，僅有10人完成了所有課程，而在400名被授予學(xué)位的不合格海外學(xué)生中，95%來(lái)自中國(guó)。

　�。�六）留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)亟須規(guī)范

　　《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)》指出，教育部公布的具有資質(zhì)且在有效期內(nèi)的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共有393家，但實(shí)際上，僅北京市從事出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)就有300多家，其中經(jīng)過(guò)國(guó)家教育部、公安部和國(guó)家工商行政管理總局等部門(mén)批準(zhǔn)且具有出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格的僅有69家。2010年，據(jù)上海市留學(xué)中介行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，上海各類(lèi)非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，經(jīng)教育部資格認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)僅有15家。2011年，廣州從事留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)近千家，但在教育部公布的合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)名單中僅有25家。2012年，安徽在國(guó)家教育部備案的正規(guī)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)只有5家，但合肥市的非正規(guī)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)有上百家。

　　專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)：國(guó)內(nèi)留學(xué)中介服務(wù)市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)、不受備用金制度約束等亂象層出不窮。非法中介為牟取利益，違規(guī)操作，從事掛靠或轉(zhuǎn)借資質(zhì)等活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。這些做法極大地?fù)p害了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的利益，干擾了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序。中介機(jī)構(gòu)通過(guò)把學(xué)生推薦到一些中外合作院校，從而獲取大筆傭金。在國(guó)外，資質(zhì)較好的學(xué)校對(duì)學(xué)生入學(xué)的條件要求相當(dāng)嚴(yán)格，等真正出國(guó)了，才發(fā)現(xiàn)漏洞百出。留學(xué)中介市場(chǎng)雖有教育、公安、工商等部門(mén)的監(jiān)管，可是目前監(jiān)管的力度還不夠大。留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)亟須規(guī)范。（李瑞英）

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