2月6日，國務院公布了《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出多條具體就業(yè)政策，以助力實現(xiàn)更為充分和高質量的就業(yè)。其中，科教界對“加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵科技、教育、文化等專業(yè)人才成為創(chuàng)業(yè)引領者”格外關注，這被認為是又一個旨在釋放科研人員創(chuàng)業(yè)活力，徹底放權讓利的重磅舉措。
從最初的探索、形成意見，到如今提出加快落實的具體舉措，國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展、推進創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、提高高�？蒲谐晒D化率的決心顯露無遺。長期以來，高�？蒲腥藛T創(chuàng)業(yè)的合法性一直沒有得到明確，科技人員對創(chuàng)業(yè)離崗時期和返崗后的身份、權利、待遇等問題存在諸多顧慮，加上鐵飯碗、金字塔光環(huán)的巨大吸引力，“捂著掖著式”的創(chuàng)業(yè)成為高�？蒲腥藛T中常見的尷尬事實。此次《規(guī)劃》的出臺無疑釋放了如下政策效應：有能力的專業(yè)人員可以通過成果的市場轉化提高收入，進而激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性，并帶動國家整體創(chuàng)新活力的提升。《規(guī)劃》讓“安安心心科研，合合理理賺錢”的目標又前進了一大步。
但是，在大好形勢面前，應該看到，自主創(chuàng)業(yè)并非普適性的選擇，高校教師和科研人員的創(chuàng)業(yè)仍要充分考慮研究領域和具體產業(yè)的情況，因為一旦投入創(chuàng)業(yè)，將面臨更加全面的考驗。
首先，制度上需要來自高校和科研院所的考核體系的支持，也需要政府的配套支持政策和認知的轉變。目前的現(xiàn)狀是，高校、科研院所中人員的考核、晉職稱均以SCI論文、各類基金項目為主，而科研人員通過公司這個市場中介讓自己的成果實現(xiàn)轉讓，讓技術轉變?yōu)榉⻊沼谏鐣漠a品的努力，依然難以得到承認，如何以市場成績檢驗科研成果，仍需實踐探索。
其次，此次《規(guī)劃》是“雙創(chuàng)”精神的進一步深化和落實，然而，推動“雙創(chuàng)”的力量不應該寄托在高校、科研單位對人員公職、待遇等權利保留標準的放寬上，而是要把研發(fā)作為一種產業(yè)發(fā)展起來。對待教師科研人員創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，應該是既承認他們的學術地位，鼓勵他們保持較高的科研能力，也要提高他們參與發(fā)展研發(fā)產業(yè)的積極性，讓他們對轉化研發(fā)成果有促進作用。而有科研成果轉化能力的專業(yè)技術人才，在創(chuàng)造社會和自身經濟效益的同時，也應承擔向單位反饋實際經驗和市場需求的職能，做到“產學研”不脫鉤。
此外，《規(guī)劃》某種意義上是鼓勵“雙創(chuàng)”和高校體制改革結合進行，因此不僅要看創(chuàng)業(yè)的數量，更要看創(chuàng)業(yè)的質量。高質量的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、知識型創(chuàng)業(yè)和高技術行業(yè)創(chuàng)業(yè)，根本還是取決于研發(fā)水平和科研能力的不斷提升。需要注意的是，這里強調的科研人員創(chuàng)業(yè)是鼓勵科研人員在研發(fā)產業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)，至于對非研發(fā)產業(yè)的投資，放棄科研工作卻不放棄科研職位的“走穴”式創(chuàng)業(yè)，則是另外一個問題。因此，后續(xù)的政策制定需要考慮配套的考核和管理措施，以避免離崗創(chuàng)業(yè)成為鉆政策空子的手段。
當前，我國高校教師進行自主創(chuàng)業(yè)仍然面臨諸多難題，其中較為突出的就是科技成果轉化的配套服務存在短板，缺少諸如中介評估、市場運作、資本籌集以及知識產權等方面的支撐，難以對成果轉化活動提供有針對性的服務。我們知道，在美國有很多高校教授、研究人員創(chuàng)業(yè)成功的事例，特別是在電子、生物、化學學科領域更加普遍。美國大部分研究性大學都設有專門促進成果轉化的機構，這些機構為創(chuàng)業(yè)者提供涵蓋創(chuàng)業(yè)知識準備、法律流程、資本籌集、宣傳策略等一系列服務。這些經驗非常值得我國高校和研究院所借鑒。落實鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，不僅要在人事關系上予以支持，更要考慮創(chuàng)業(yè)服務支撐體系的配套與建設。
此次《規(guī)劃》到底能產生多大效力目前仍難以預測，但就筆者的觀察而言，一些曾經的觀望者們已經開始躍躍欲試了。筆者剛跟一個留校工作的同學聊過，他最近心情很不錯。他說一個朋友早想拉他去做物聯(lián)網的創(chuàng)業(yè)項目，他一直覺得壓力和投入太大而沒有貿然答應，但現(xiàn)在他想去試試了。最重要的是，他一向謹慎的太太也默許了這一想法。這是一個有政策實驗意義的故事，結果如何，只能拭目以待了。
（作者系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員）
中國-博士人才網發(fā)布
聲明提示：凡本網注明“來源：XXX”的文/圖等稿件，本網轉載出于傳遞更多信息及方便產業(yè)探討之目的，并不意味著本站贊同其觀點或證實其內容的真實性，文章內容僅供參考。
