“總的指導(dǎo)思想，就是在宏觀和整體上管住，發(fā)揮科研單位和科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。” 對于近日六部門發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（以下簡稱《意見》），上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長徐飛表示，它的價(jià)值取向非常明確，就是最大限度解放生產(chǎn)力，著重強(qiáng)調(diào)遵循科研規(guī)律。
《意見》提出，要改革對高校的評價(jià)方式，減少過程管理；高校和科研院所要在研究生招生計(jì)劃分配中向優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師傾斜。徐飛認(rèn)為，接下來要做的就是加強(qiáng)宣傳，讓高校、科研團(tuán)隊(duì)和科研人員都能夠知道這些政策。“把政策用對、用好、用足，讓政策真正落實(shí)、落地、落小、落細(xì)，并在實(shí)踐中不斷深化完善。”
管理應(yīng)服務(wù)于完成科研任務(wù)、產(chǎn)出科研成果這一目標(biāo)
《意見》指出，要減少過程管理，突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向，對高校和科研院所實(shí)行中長期績效管理和評價(jià)。
浙江大學(xué)信息與電子工程學(xué)院教授、微電子集成系統(tǒng)研究所所長儲濤告訴科技日報(bào)記者，若主管部門的考核、評估過多，高校就會疲于應(yīng)付，自主權(quán)也無從談起。一旦評價(jià)的指揮棒有所偏頗，還會產(chǎn)生負(fù)面效果。“只要涉及到評價(jià)，無論是評價(jià)什么，相關(guān)的目標(biāo)、規(guī)劃都還是由一線老師制定，增加的依然是一線工作人員的負(fù)擔(dān)。”《意見》中提到，評價(jià)要突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向，儲濤也提醒，“創(chuàng)新導(dǎo)向”和后兩者有較大差別，畢竟創(chuàng)新不能按結(jié)果論，尤其不能功利化。
“作為一線科研人員，我希望主管部門能盡量少管、少評，給予高校和高校的科研人員充分信任。”儲濤感慨，“學(xué)校的口碑不是評出來的，是實(shí)實(shí)在在干出來的。”
“可能最理想的狀況是，不管過程，只要結(jié)果，即看是否實(shí)現(xiàn)當(dāng)初承接項(xiàng)目時(shí)承諾的目標(biāo)。但現(xiàn)在還無法做到完全不管。”徐飛說，這就需要把過程管理和目標(biāo)管理、中長期管理和短期管理、量化管理和綜合績效評價(jià)有機(jī)結(jié)合起來。“信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)管仍然必要”。
不過，無論怎么管，都要服務(wù)和服從于圓滿完成科研任務(wù)和產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果這一目的。
其實(shí)，在科研項(xiàng)目結(jié)果評價(jià)方式上，近年來也有所改變。徐飛說，以前科研項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收時(shí)更看重的是“量”，關(guān)注你完成了多少論文，申請了多少專利，出版了多少著作等；而現(xiàn)在結(jié)題時(shí)，考量的是“綜合績效”，更加強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性成果，會綜合考量項(xiàng)目創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，看成果的創(chuàng)新性，不再單單是“數(shù)數(shù)”。
名額傾斜是大勢所趨，增加名額需求依然存在
對于人才，《意見》也指出，具有相應(yīng)授權(quán)的高校和科研院所在研究生招生計(jì)劃分配中，要向承擔(dān)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家重大科研項(xiàng)目的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師傾斜。
徐飛表示，對高校尤其是研究型大學(xué)來說，研究生特別是博士生是非常重要的稀缺資源，研究生名額投放，也要以績效為導(dǎo)向，“這是資源配置的改革”。徐飛表示，改革已經(jīng)在一些學(xué)校實(shí)施。“開始時(shí)可能會有老師不適應(yīng)、有情緒，但這是大勢所趨。”他強(qiáng)調(diào)，對學(xué)校來說，需要制訂一套公開透明體現(xiàn)績效導(dǎo)向的研究生指標(biāo)分配規(guī)則，對教師形成正向激勵。
不過，對儲濤來說，問題不是研究生名額如何分配，而是能不能有名額。
儲濤所在的學(xué)院是國家九所示范性微電子學(xué)院之一，但作為海外高層次引進(jìn)人才，他的“優(yōu)待”也只是頭五年每年可保證一個博士生名額；而學(xué)院的普通老師，則需要等上三到四年才能分到一個博士生名額。“僧多粥少”的現(xiàn)象，在辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的學(xué)�；�?qū)W院尤其突出——優(yōu)秀老師進(jìn)得多，但博士生名額沒有或者只有少量增加。
“沒博士”，成了令人頭疼的問題。“有些很有能力的老師，沒有博士生名額，看到國家項(xiàng)目不敢爭取，只能放棄，這是一種損失。”儲濤現(xiàn)在帶著一個二三十人的團(tuán)隊(duì)，但他的博士生目前也只有一名。老師們也想過自己花錢培養(yǎng)博士生，但很難操作，名額也相當(dāng)緊張。儲濤期待，教育部門能夠增加對國家緊缺、急需領(lǐng)域的博士生名額投放；也綜合考慮各高校的實(shí)際情況，給有實(shí)力的培養(yǎng)單位增加博士生名額。“能否在博士生入口上適當(dāng)放寬，允許部分教師自籌經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)博士生。如果擔(dān)心博士生培養(yǎng)質(zhì)量，主管部門大可以嚴(yán)把出口關(guān)，設(shè)立導(dǎo)師責(zé)任追溯制。”儲濤建議。
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