10月21日，湖南省紀(jì)委官方微信@三湘風(fēng)紀(jì) 發(fā)布消息，經(jīng)湖南省紀(jì)委立案審查并報經(jīng)湖南省委批準(zhǔn)，決定對周先雁等3名省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予開除黨籍處分。此前，最高人民檢察院官網(wǎng)消息稱，9月29日，湖南省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對周先雁決定逮捕。
周先雁，中南林業(yè)科技大學(xué)（下文簡稱“中南林科大”）原黨委副書記、校長（正廳級）。
三湘風(fēng)紀(jì)消息稱，周先雁違反政治紀(jì)律，對抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項；違反廉潔紀(jì)律，收受禮金，違規(guī)購買、使用公務(wù)用車；違反生活紀(jì)律，與多名女性發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；利用職務(wù)上的便利套取、侵吞科研經(jīng)費，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財物，涉嫌違法犯罪。
一年前，澎湃新聞（www.thepaper.cn）曾獨家獲取一份44頁的“周先雁任中南林科大校長期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計”的“審計報告”。該報告顯示，在周先雁任職期間，問題金額達(dá)2.8億多，其中周先雁負(fù)直接責(zé)任的達(dá)2000多萬。
中南林科大株洲校區(qū)老教職工亦向澎湃新聞舉報，周先雁為了幫開發(fā)商拿地，將株洲校區(qū)退休教職工的房屋賣掉，而且補償極不合理，并稱周先雁公款私存300多萬。
2015年8月10日，澎湃新聞記者就舉報網(wǎng)貼內(nèi)容和審計報告聯(lián)系周先雁，周短信回應(yīng)：“這是造謠中傷，去年（2014年）的審計，有問題省里不會查嗎？”
因為對中南林科大處置株洲校區(qū)資產(chǎn)的處置，周先雁被學(xué)校職工痛斥為“賣地”，并遭到了職工的聯(lián)名舉報。澎湃新聞記者 蔣格偉 圖
“化債”風(fēng)波
大手筆化解學(xué)校的天量債務(wù)，是周先雁主政中南林科大期間最耀眼的政績。
在任職中南林科大校長一職兩年后，周先雁發(fā)現(xiàn)，這所由國家林業(yè)局和湖南省政府共建的省屬重點大學(xué)，截至2010年底負(fù)債總額已高達(dá)13.8億元，每年償還銀行利息就高達(dá)5600萬余元。
澎湃新聞通過相關(guān)渠道獲取的林科大數(shù)份內(nèi)部資料顯示，周先雁通過爭取財政支持，最重要的是通過處置中南林科大株洲校區(qū)的資產(chǎn)，共獲得了12.7億多元的資金，用于歸還銀行貸款和償還拖欠的工程款，一舉為學(xué)�；饬�82%的債務(wù)，周此舉自我評價為“推動了學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展”。
但也因為對中南林科大處置株洲校區(qū)資產(chǎn)的處置，周先雁被學(xué)校職工痛斥為“賣地”，并遭到了職工的聯(lián)名舉報。
“試問周先雁，為何敢與中央精神背道而馳，擴(kuò)大收入差距？”2013年2月一個清冷的早晨，數(shù)十名中南林科大的職工堵住了學(xué)校的大門。
一位參與教師告訴澎湃新聞，在中南林科大株洲校區(qū)資產(chǎn)被處理過程中，涉及到居住在該校區(qū)的100多戶退休教職工，其中不乏學(xué)校的建校元老。學(xué)校為騰出土地，向上述教職工開出了住房置換或貨幣補償條件，但因為學(xué)校的安置方案是用“縮小面積的毛坯房”來換職工原來“實木地板裝修的房屋”，大批教職工拒絕搬遷。
為此，這些職工多次將周先雁堵在辦公室要求對話，但這一問題至今未解決。包括學(xué)校前領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的多名老教職工告訴澎湃新聞記者，學(xué)校在處置資產(chǎn)之前，并未和教職工們進(jìn)行必要的溝通。
2012年12月，中南林業(yè)科技大學(xué)將其株洲校區(qū)的土地所有權(quán)證，移交給湖南發(fā)展集團(tuán)土地儲備開發(fā)有限公司，該公司與云龍示范區(qū)簽署協(xié)議，開發(fā)建設(shè)林科大生態(tài)新城綜合開發(fā)項目。株洲校區(qū)資產(chǎn)由湖南省政府收回，并由中南林科大協(xié)調(diào)株洲市政府，將株洲校區(qū)土地由教育用地調(diào)整為商業(yè)住宅建設(shè)用地。
澎湃新聞獲得的收購協(xié)議顯示，中南林科大以68萬元每畝的價格將株洲校區(qū)土地及地上附著物資產(chǎn)處置，總價款達(dá)5.8億多人民幣，處置所獲資金全部上繳湖南省財政用于學(xué)校“化債”。
中南林科大紀(jì)委監(jiān)察處副處長張庚在接受澎湃新聞記者采訪時僅表示，處置株洲校區(qū)資產(chǎn)化債是省領(lǐng)導(dǎo)開會決定的。
但退休職工們的怒火，最終成為了舉報周先雁的第一張多米諾骨牌，自2013年開始，舉報周先雁的網(wǎng)帖逐年增多。
審計“虛實”
周先雁任職校長5年后，2014年4月14日到5月30日，湖南省審計廳派出一行7人的審計小組，進(jìn)駐中南林科大，對周先雁5年任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計。
經(jīng)審計，審計小組于2014年8月出具了一份長達(dá)44頁的審計報告征求意見稿（下稱“審計意見稿”）。澎湃新聞記者獨家獲悉了該意見稿。
審計意見稿在肯定周先雁在化解債務(wù)、辦學(xué)水平等方面工作同時，也指出其任職期間問題資金近3億元。這些問題金額指向周任職期間在科研經(jīng)費、助學(xué)政策、作風(fēng)建設(shè)以及廉潔從政方面的問題。
問題資金最多是在助學(xué)政策和財經(jīng)法紀(jì)方面，近1.5億元。四年間，學(xué)校少提取困難學(xué)生補助3000余萬，無證收費近3000萬。
根據(jù)審計意見稿，2009年至2013年，中南林科大投入科研經(jīng)費達(dá)4億多元。審計廳抽查了部分課題經(jīng)費和科研管理費使用情況，涉及金額660余萬，而問題金額則達(dá)470余萬，也就是多達(dá)70%的經(jīng)費有問題。其中“學(xué)校編制虛假學(xué)生簽名表，套取課題經(jīng)費就達(dá)300余萬”。
中南林科大一名退休教授稱，一名從來沒上過課的行政人員，曾向自己稱獲得了科研經(jīng)費100萬元。
審計意見稿還提及，周先雁任期內(nèi)，學(xué)校借私人名義購買公務(wù)用車以逃避控購，以私人名義購置公務(wù)用車12輛，其中7輛用課題經(jīng)費購置，以及周應(yīng)對其任期內(nèi)千萬校長基金開支隨意等問題“負(fù)主管責(zé)任”。
在基建、后勤等重大經(jīng)濟(jì)事項上，此次審計查出問題金額8000多萬，包括8個基建、維修工程未公開招標(biāo)設(shè)計金額3500多萬。
審計意見稿還提及中南林科大公款私存250余萬，學(xué)校財務(wù)處以出納私人名義開具存折2個，但出納只出具了賬戶的存支賬單。據(jù)出納反映，所開賬戶為方便報賬，存放的現(xiàn)金主要為校友捐贈和學(xué)費收入等。
意見稿還稱，“由于出納未按要求提供銀行記錄和相關(guān)業(yè)務(wù)資料，審計組對出納反映的上述情況無法核實”。
在作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政方面，審計組查出公務(wù)消費違規(guī)資金4600多萬。中南林科大還以學(xué)習(xí)考察名義組織教職工外出公費旅游，金額達(dá)200多萬。
蹊蹺的是，根據(jù)央廣網(wǎng)2015年9月9日報道，對于周先雁的正式審計報告最終出爐時，已經(jīng)大幅度“瘦身”，從44頁減少到27頁，原審計意見稿中的許多問題在審計報告中已不再提及。譬如，審計意見稿最后的結(jié)論部分指出，此次“審計涉及金額約23.5億，查出問題金額約2.8億，占審計涉及金額的12%。”但最終的審計報告中，這部分未被完全認(rèn)定，因此刪掉。
上述報道中，針對質(zhì)疑周先雁曾回應(yīng)稱：學(xué)校對審計里面的問題都進(jìn)行了認(rèn)真的整改，而且整改的東西還要審計廳核實的，“整改落實不到位，它（指審計廳）不會同意的，都整改了。”
但迄今，中南林科大并未公布針對審計報告的書面整改報告，而周先雁則在該審計結(jié)束后不到一年即落馬。
澎湃新聞記者獲取的審計報告。
“落馬”前后
“進(jìn)私人腰包的，我們沒有明顯的發(fā)現(xiàn)，因為我們是從賬面的一些數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)一些問題。”湖南省審計廳進(jìn)駐中南林科大工作組一位工作人員曾向媒體表示，2014年夏天，針對周先雁的這次審計中，并沒有發(fā)現(xiàn)周存在個人貪腐問題，“按照慣例，針對審計中發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)情況，并不會對領(lǐng)導(dǎo)干部作出處分”。
盡管審計報告中多處出現(xiàn)周先雁應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的“直接責(zé)任”、“主管責(zé)任”等字眼，但周先雁依然平穩(wěn)度過了2015年。
此后，針對周先雁本人的舉報有增無減，同時，有網(wǎng)帖舉報稱，周先雁之妻每天賭博，輸贏皆在20到30萬之間，且輸多贏少，周妻因賭博引發(fā)了民間債務(wù)糾紛，隨之被曝光于互聯(lián)網(wǎng)。
2015年8月10日，澎湃新聞記者曾就舉報網(wǎng)貼內(nèi)容和審計報告聯(lián)系周先雁，周短信回應(yīng)：“這是造謠中傷，去年的審計，有問題省里不會查嗎？”
2016年，周先雁在“謠言”中卸任了校長一職。
2016年4月5日上午，中南林科大召開干部大會，宣布主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定。
湖南省委組織部副巡視員張宏益宣布湖南省委的決定：廖小平任中南林業(yè)科技大學(xué)黨委副書記、校長，免去周先雁中南林業(yè)科技大學(xué)黨委副書記、校長職務(wù)。中南林科大黨委書記亦于同一日更換。
據(jù)人民網(wǎng)報道，2016年4月5日， 中南林業(yè)科技大學(xué)召開干部大會，省委組織部副巡視員張宏益宣布省委對該校主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的決定：廖小平同志任中南林業(yè)科技大學(xué)黨委副書記、校長，免去周先雁同志中南林業(yè)科技大學(xué)黨委副書記、校長職務(wù)。在會上，張宏益充分肯定了近年來中南林科大各項工作取得的成績，并特別指出，“這些成績都凝聚著曾思齊書記、周先雁校長的智慧和汗水”。
按照慣例，周先雁獲得了一個發(fā)表告別演說的機(jī)會。
60歲的周先雁回憶了他從2005年來到中南林科大，到2008年擔(dān)任校長的經(jīng)歷，稱在中南林科大“揮灑汗水、放飛夢想”的10年，是他人生最重要的歲月。
他沒有回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)上鋪天蓋地對于他的舉報，而是談到了他任職校長期間的政績——“積極探索和實踐綜合改革”、“全力以赴促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展”、“學(xué)校各項事業(yè)都取得了長足進(jìn)步”。他表示對全校師生員工的大力支持永遠(yuǎn)銘記在心，希望學(xué)校在新任班子的帶動和努力下能百尺竿頭、更進(jìn)一步。他表示離開行政領(lǐng)導(dǎo)崗位后，將一如既往關(guān)心、支持學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展。
2016年7月15日，湖南省紀(jì)委官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)發(fā)布消息稱，中南林科大原黨委副書記、校長周先雁涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
9月29日，湖南省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對周先雁決定逮捕。
10月21日，湖南省紀(jì)委對外公布，經(jīng)查，周先雁違反政治紀(jì)律，對抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項；違反廉潔紀(jì)律，收受禮金，違規(guī)購買、使用公務(wù)用車；違反生活紀(jì)律，與多名女性發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；利用職務(wù)上的便利套取、侵吞科研經(jīng)費，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財物，涉嫌違法犯罪。
對于周先雁的落馬，三湘風(fēng)紀(jì)評價稱，周先雁身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)湖南省紀(jì)委常委會議研究并報湖南省委常委會議審議，決定給予周先雁開除黨籍處分，報省政府批準(zhǔn)，給予其開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
據(jù)接近案情的人士透露，周先雁的落馬，顯然與他任職中南林科大期間的債務(wù)化解、工程招投標(biāo)和科研經(jīng)費管理混亂有關(guān)。對于中國高校而言，科研經(jīng)費的管理是重中之重，也是亂象叢生之地，“他不是第一個因此落馬的大學(xué)校長，也不是最后一個”。
周先雁簡歷：
周先雁，男，漢族，1956年8月出生，湖南臨湘市人，博士研究生文化，教授。1983年6月加入中國共產(chǎn)黨，1974年8月參加工作。曾任中南林業(yè)科技大學(xué)黨委副書記、校長（正廳級）
歷任湖南大學(xué)土木工程系副主任、黨總支書記、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、百泉集團(tuán)公司總經(jīng)理、湖南城建高等�？茖W(xué)校校長、黨委副書記、湖南城市學(xué)院副院長、黨委委員。
2005年2月至2006年7月任中南林學(xué)院黨委委員、副院長，
2006年7月至2008年11月任中南林業(yè)科技大學(xué)黨委委員、副校長，
2008年11月至2016年3月任中南林業(yè)科技大學(xué)黨委副書記、校長。2016年10月，因嚴(yán)重違紀(jì)，被開除黨籍和公職。
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